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阿颖同志在全市地方史志工作会议上的讲话

浏览: 次 编辑:liuyan814 日期:2010-10-26 17:56

深入贯彻落实科学发展观

努力开创我市史志工作新局面

——阿颖同志在全市地方史志工作会议上的讲话

(2010年6月29日)

同志们:

这次全市地方史志工作会议是贯彻落实全省史志工作会议精神,克难攻坚,为全面完成我市第二轮修志工作任务,共同研究新形势下如何实现地方史志事业的科学发展。经市政府同意召开的一次重要会议。会议将回顾总结近几年来全市史志工作,安排部署当前和今后一个时期的工作任务,稍后军庆同志还要宣读穆市长的重要讲话,请认真贯彻落实。下面我受市地方史志编纂委员会的委托,讲三点意见,供大家参考。

一、近几年来的工作回顾

几年来,全市史志机构和广大史志工作者在市委、市政府的正确领导下,在省史志编委的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵照《地方志工作条例》及《南阳市实施地方志工作条例暂行规定》,围绕第二轮修志这个中心工作,努力做到全面、准确、客观地记述地情,科学系统地积累保存和开发利用市情信息资源,充分有效地发挥地方史志在经济建设和社会发展中的作用,促进全市史志事业健康有序发展,在建设富强美好和谐新南阳的伟大历史进程中,发挥了积极作用,各项工作取得丰硕成果。

(一)南阳地方史志工作步入规范化和法制化轨道。国务院《地方志工作条例》颁布后,认真贯彻全省地方史志工作会议精神,以科学发展观为指引,加大对条例贯彻实施过程中具体问题的调研和论证,以宛政〔2009〕46号出台了南阳市人民政府《关于印发南阳市实施地方志工作条例暂行规定》,已在《中国方志通讯》2009第40期上全文刊发,以此强化全市的地方史志工作和《南阳市志》的编纂工作。《暂行规定》对地方志的适用范围、管理机制、编纂时限、编纂资格、编纂质量、史志队伍、承编职责、审查验收和奖惩等作出了具体释解和要求。在史志工作实践中更具可操作性,是对《条例》的细化和补充。《暂行规定》的颁布实施,进一步将我市史志工作纳入规范化和法制化轨道,在我市第二轮修志工作的关键阶段更加具有重要意义和作用。镇平县、唐河县、邓州市等县(市)结合自身实际,以县(市)政府名义细化工作条例实施办法,其它县(区)政府转发了《暂行规定》。

为编修年鉴、部门志、行业志、乡镇志、地情信息开发、建设史志网站等修志用志工作奠定了政策法规依据。这一做法,为河南省史志系统首家,到目前为止,也是河南省市(地)级唯一一家。南阳市史志办先后受到中国地方志指导小组和河南省史志编纂委员会的通报表扬。

(二)《南阳百科辞典》的编纂出版开创了河南省学志用志的典范。南阳市第一轮市、县两级修志任务完成,第二轮修志工作尚未启动之时,读志用志成为地方史志工作的主体内容。当时的市史志编纂委员会,在市委、市政府的正确领导下,大胆决策,决定开展《南阳百科辞典》的编纂工作。《南阳百科辞典》由前市长黄兴维同志任主编,经过史志办同志们的数年编修,于2005年公开出版面世,获南阳市社会科学优秀成果特别奖。既是对南阳市第一轮修志全部成果资料的充分运用,又是对南阳各种地情信息资料在时限上的延伸和内容上的拓展,更是对地方史志资料使用方式在体例上的大胆创新,以辞典辞条的形式编纂成书,更好更便捷地服务了各级领导和社会各界读者,深受社会各界的好评。

《南阳百科辞典》是继河南省地方史志编纂委员会所编的《河南大辞典》之后,河南省市(地)级由地方史志办公室利用志书和地情信息资料,创新体例所编纂出版的一部大型综合资料性工具书,她的资料价值和使用价值超过了一部完整的志书,开创了河南省学志用志的典范。

(三)《南阳市志》编纂工作进展顺利。2004年9月,《南阳市志》编纂工作启动。由时任市长黄兴维同志代表市政府与市志责任单位主要负责同志签订了承编责任书,会后各部门各单位迅速行动起来,大部分单位领导重视,安排专职人员,提供必要条件,采取得力措施,顺利完成撰稿任务。期间,对于没有完成初稿或进度缓慢的承编单位,进行了修志工作督察,主要采取三项措施。一是由市史志办主任、副主任带领责任编辑到落后单位督查,二是由原市领导、现市史志编委会顾问前往问责,三是由市政府督查室下发督查通知书,限期完成任务,取得了明显效果。截至目前,《南阳市志》141个承编单位,已完成初稿138个,占总数的98%,未完成初稿的3个单位,占总数的2%。在这个过程中,市史志办的同志,努力学习史志理论,总结交流修志经验,探讨解决修志工作中的具体疑难问题,加强编纂业务指导。市史志办始终坚持质量第一的标准,对各类志稿严格把关,严格评审。对质量较差的志稿,责任编辑深入承编单位,跟踪指导,部分志稿的评审活动达到三次,甚至四次。几年来共召开评审会100余次。市委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、纪委、教育局、供销社、粮食局、盐业局、中级法院、地税局、南阳海关、审计局、科协、民政局等111个单位,在评稿会后经过进一步修改完善,已完成了送审稿。在大部分单位完成送审稿的基础上,史志办的编辑们认真核实资料,按照志书篇目、体例和行文要求,努力编写稿件,分口副主编审改稿子,主编精心总纂,已完成《南阳市志》初稿编纂任务的50%。

(四)县级续志编纂工作基本完成。我市纳入第二轮修志规划的共有11部县(市、区)志,其中邓州、南召、镇平、内乡、宛城区等5部志书已出版发行,西峡、唐河、社旗、桐柏、方城等5部志书已通过省级评审,正在出版印刷中。《卧龙区志》接近完成总纂合成,近期可进行市级评审。

(五)地方综合年鉴编辑出版质量稳步提高。《南阳年鉴》于1996年创刊,至今已编辑出版14卷,2009年《南阳年鉴》已出版发行。各县(市、区)的年鉴工程也纷纷上马。目前,我市已有9个县(市、区)开展了地方综合年鉴编辑出版工作。《南阳年鉴》在提高刊物档次和水平上下功夫,通过调整栏目归属,使之更加符合社会分工和科学分类;通过查漏补缺,进一步扩大了资料的收录范围和数量,编校质量也明显提高,使之更加有效地为读者服务,受到各级领导的充分肯定和社会各界的广泛认可,实现了社会效益和经济效益双丰收。

(六)《南阳月鉴》社会影响扩大。《南阳月鉴》创刊于2005年12月,逐月出版,内参发放,已连续出版52期,省里叫《大事月报》,我们叫月鉴,为的是更好地服务领导,服务现实。月鉴体现了时效性强的特点,无论是双休日还是“五一”、“春节”长假,都能保证每月10日出版,及时发送到各级领导手中。为了提高刊物的可读性和艺术性,今年又增加了史事今读、南阳拾古等新栏目,增加了新闻图片量;为配合国家南水北调工程建设和库区移民工作,特别开设了“丹江口库区移民”专栏;为及时反映南阳的新农村建设,又专门开设了“农业农村农民”栏目。同时在经费十分紧张的情况下,扩大了发放范围,把市直各单位办公室和副处级单位领导也列入赠送对象,进一步增强了服务功能。大量及时准确的报道,获得了各级领导的充分肯定。桐柏县、唐河县在续修县志任务十分繁重的情况下,克服经费、人员、编辑上的种种困难,按期出版了本县的《大事月报》。

(七)市情信息库建设步伐加快。市史志办已完成对《南阳地区志》、《南阳地区志》(1986-1994)、《南阳年鉴》、《南阳百科辞典》、《南阳旅游大观》、《南阳当代名人录》及各县(市、区)志书等多部志书及地情书的输机工作,大大提高了查阅的快捷性。资料室面向社会开放,满足了广大干部群众了解地情和地方文化的精神需求。

(八)围绕中心工作搞好地情信息服务。南阳市史志办所编的《南阳旅游大观》和《南阳名人录》成了南阳人出外招商、推介旅游活动的必备书。近年来,市史志办与南阳主要新闻媒体合作,先后在南阳电视台开办《南阳历史上的今天》、《今日传真·社会人物版》两个栏目;“两节一会”期间,在《南阳日报》开辟一个整版的“南阳古今”栏目;市政府举行面向中外记者和客商的市情说明会,均由史志办提供自然、建置、历史、人物等方面的资料。市史志办根据对旧志的整理研究及调查结果,向市领导和南水北调工程开发部门提供了北宋时引水工程襄汉漕渠在南阳境内的路径情况,为工程在河南尤其是在南阳境内的路线确定,提供了重要的历史依据。如今的南水北调中线工程郑州以上线路,即是采纳了襄汉漕渠的设计线路。再者,向国家相关部门提供了旧南阳府志、《南阳地区地震志》及古代《南召县志》中有关汉朝时南阳地震的历史资料,纠正了汉朝时南召县内发生过重大地震的错误记载,为核电站规划建设在南召提供了重要的地理历史信息。姓氏历史文化研究继续在姓氏寻根、族谱编写、家族研究、洪洞移民等领域展开探索和研究,由南阳姓氏历史文化研究会主办的《南阳姓氏文化研究》期刊也如期出版,较好地服务了海外华人的寻亲问祖和招商引资活动。

在肯定成绩的同时,我们还清醒地认识到,目前我市史志工作中还存在着不容忽视的困难和问题。一是续志进展很不平衡。有的县志已经出版发行了,有的才刚刚完成初稿;绝大部分市直单位已经完成了送审稿,少数单位还正在编写中。二是志稿质量有待进一步提高。从省、市评审会反馈的信息来看,我们编写的志稿,包括已经出版的志书,在整体设计、篇目制定、资料搜集、条目撰写、文字表述和图表绘制等方面,都不同程度地存在一些问题。造成上述问题的原因,一是个别领导对修志工作重要性的认识不到位,在工作的安排上仅仅流于表面,流于形式,没有进行深入具体的部署,没有列入自己工作的议事日程,甚至有抵触情绪,采取应付、推诿的态度,这是影响续志工作顺利进行的根本原因。二是没有把“一纳入、五到位”的要求落到实处。部分地方史志机构办公经费严重不足,出书经费尚未列入财政预算,甚至不能维持正常的工作运转;个别地方史志机构规格偏低,不利于协调各部门开展修志工作;修志队伍在人员配备上不够合理,缺乏有较高理论修养和专业技能的人才。这些问题应该引起我们的高度重视,如不尽快加以解决,将严重影响史志工作的进一步开展,甚至有可能使2010年完成市、县两级续志工作的计划落空。三是一些单位编纂人员素质偏低等。各级各部门一定要认清当前形势,从全市大局出发,把续志编修工作放在重要位置,积极主动、千方百计地做好这项工作。

二、明确任务,突出重点,努力开创2010年度全市史志工作新局面

2010年是实施全省史志工作“十一五”规划的最后一年,也是我市完成第二轮修志任务最关键的攻坚冲刺阶段。根据市委、市政府的整体部署和省地方史志工作会议精神,今年和今后一个时期我市地方史志工作的总体要求是:在科学发展观指引下,以完成第二轮志书编修工作为重点,大力实施精品战略,充分开发利用地情资源,逐步建立南阳市情信息库和市情网站,积极拓展地方史志工作新领域,进一步弘扬南阳历史文化,展示现代化建设宏伟成就,为促进全市经济建设和社会发展作出贡献。

(一)全力以赴,打好续志攻坚战。省政府十一五规划明确规定,2010年完成第二轮修志工作,时间紧任务重。各级修志机构和广大修志工作者要继续发扬团结奋进、克难攻坚的精神,坚定信心,埋头苦干,确保完成年度工作任务。

《南阳市志》要有突破性进展。已经召开过评稿会的承编单位,要抓紧修改完善,在会后两个月内完成送审稿;没有完成初稿的单位,要认真查找原因,采取切实有效措施,组织精兵强将,强力推进,力争在两个月内完成初稿,尽快跟上市志整体步伐。市史志办要加强业务指导力度,改进工作方法,主动向承编单位提供业务咨询和指导;对已完成的初稿,要及时召开评稿会,以志稿评议为手段,认真查找并解决志稿中存在的问题,进一步提高志稿质量;对已经完成的送审稿,要按照市志编纂的有关规定和要求,尽快进行编纂,年底完成总纂合成。

县级续志已进入扫尾阶段,重点是抓质量、抓出版工作。已经通过省级审核的唐河县、西峡县、社旗县,要在最后质量把关的基础上抓紧出版工作;已经开过省级评审会的桐柏县、方城县要把志稿质量放在首位,认真消化、吸纳省级领导、专家的意见和建议,要潜下心来,认真修改,使志稿更加完善,更加完美,争取今年通过省级出书审核,然后出版。《卧龙区志》和《淅川县通志》也要加快步伐,尽快进行市级评审。

(二)继续做好年鉴和月鉴工作。《南阳年鉴》是市委、市政府的年度公报,集中反映我市各项事业的发展变化情况,记录我市人民建设富强美好和谐新南阳伟大实践的足迹,深受社会各界关注。新的一年,要继续强化年鉴的信息服务功能,增加年鉴的有效信息量,提高年鉴的时效性,争取做到当年编纂、当年出书。为此,市委办公室、市政府办公室曾于去年2月下发了《关于加强〈南阳年鉴〉编纂供稿工作的通知》,各单位要认真按照《通知》要求,早供稿、供好稿,确保年鉴工作再上一个新台阶。

年鉴工作是史志机构一项长期的基本任务,也是《地方志工作条例》赋予的一项工作职责。省政府办公厅已下发豫政办〔2010〕13号《关于做好县级综合年鉴编纂工作的通知》,要求全省没有启动年鉴的县(市、区),今年全面启动年鉴编纂工作。我们要按照省政府办公厅文件的要求,将这一任务落实到位。今年,重点是扩大范围,逐步发展到所有县(市、区)均编辑出版年鉴。

月鉴是年鉴的副产品,是修志手段上的改革,并为修志用志开辟了新的领域。它记录的是当今最新信息,在一定程度上弥补了志书和年鉴时效性不强的缺憾,也为修志积累了资料。《南阳月鉴》要立足全市工作大局,紧扣当前经济建设热点,在提高综合性、全局性信息比重上下功夫,在突出特色上下功夫;在稿件采用上加大新情况、新发展和新问题的反映力度,信息筛选要紧紧围绕全市大事要事,从精从严,为领导决策提供准确快捷的信息服务。各单位要提高认识,进一步重视这项工作,稳定供稿人员,及时提供高质量的稿件。

各县(市、区)已开展年鉴和月鉴工作的,要继续巩固阵地,提高质量,要坚持逐年出版,规范出版;没有开展这项工作的,在抓紧完成第二轮志书出版任务的同时,要及时将工作重点转移到年鉴和月鉴工作上来,使地方史志事业全面协调可持续地发展下去。

(三)不断拓展修志工作新领域,发挥指导社会修志作用。进一步加强对下级史志部门的业务指导,积极为社会各界修志提供政策法规咨询和业务技术指导服务,着力指导好部门志、专业志、乡镇志等的编修工作,使修志领域逐步向社会扩展,使这项工作逐步成为一项基本任务。

(四)不断提高公共服务能力和水平。运用现代科技手段把丰富的地方史志资料建成信息库,实现网络化,使潜在的资源变成活的信息,为地方各项事业服务,是地方史志事业可持续发展的必由之路。地方史志机构要积极创造条件,争取各级领导和社会各界支持,多方筹集资金,推动这项工作继续开展起来。目前,可以利用现有设备,将史志资料成果输入微机,为建立地情信息库做好前期准备工作。市史志办要加快市情信息库建设,并在互联网上开办南阳市情网站。

(五)广泛开展用志工作。《地方志工作条例》明确指出:要科学合理地开发利用地方志,发挥地方志在促进经济社会发展中的作用。多年来,我市史志部门依托自身优势,致力方志开发,编写出版了一批深受社会各界欢迎的地情书,积累了丰富的用志工作经验。我们要继续发挥这一优势,积极开展形式多样的用志工作。已经完成或即将完成第二轮修志工作的县(市、区),要积极实施重点转移,把用志工作作为主体工作来抓,立足本地特色和优势,围绕工作大局,跟踪热点问题,力争每年完成几个影响较大的用志项目。

三、采取有力措施,确保地方史志事业科学发展。

今年是全面完成第二轮修志工作的最关键一年,能否顺利实现既定的年度工作目标,直接决定着第二轮修志工作的成果多少,全市各级史志机构和承编单位要进一步增强责任感和紧迫感,采取有力措施,确保完成史志工作各项年度目标任务。

一是增强事业心,加强责任感。有无事业心、责任感,既是衡量一位史志工作者素质高低的标志,也是做好史志工作的前提。史志事业是一项记载历史、服务当代、垂鉴后世的千秋大业,志书质量是志书的生命。史志工作者只有树立了事业心、责任感,才能做好史志工作,才能保证志书的质量,才能保证用志及学术成果质量,取得的成果才能经得起社会、人民、历史和实践的检验。我们只有从思想上提高认识,有较强的工作事业心和责任感,埋头苦干,爱岗敬业,乐于奉献,才能做好史志各项工作。

二是严把修志程序,确保志书质量。各级史志机构要进一步强化质量意识,严格执行志稿三级评审和验收制度,对不符合评稿质量的,决不能轻易评议;不符合送审要求的,坚决退回。续志经过评审的地方要精修细改,主编要认真负责,确保质量,不要仓促出书;进度较慢的地方要加快步伐,在保证质量的前提下迎头赶上。整个史志队伍要强化三种意识,即质量意识、精品意识和忧患意识。质量意识是根本,精品意识是高度,忧患意识是挑战。做到责随职走,心随责走,忠诚履责,尽心尽责,这是我们事业取得成功的基础和保证。

三是加强队伍建设。修志队伍是修志工作赖以进行的基础和前提。各级各部门要根据《地方志工作条例》要求,进一步健全地方志工作机构,科学合理地配备工作人员。要充分考虑史志机构专业性强的特点,将那些具备相应专业知识的人员选派到史志部门中来,修志力量不足的可聘请人员。对广大史志工作者要政治上关心、生活上关怀、工作上支持,吸引更多青年优秀人才到史志战线工作。

四是加强业务建设,不断提高队伍素质。近年来,由于续志工作业务繁忙,各地都不同程度地忽视了史志理论研究,这也是目前志书和志稿质量不高,至今缺乏精品佳志的重要原因。各级史志机构要特别注意加强这方面工作,确定研究方向,制定研究计划,开展经常性的史志理论研究和业务技能教育培训。要充分发挥地方志学会的作用,围绕学科建设及实际工作中的热点难点问题,采取多种方式,组织各类交流、研讨和培训活动。广泛发动史志工作者撰写理论文章。已经完成修志任务的地方,要及时总结两轮修志的宝贵经验,为史志事业可持续发展提供理论支持。

同志们,今年是完成“十一五”规划目标任务的最后一年,也是谋划和制订“十二五”规划的启动年。做好今年的工作,对于完成“十一五”规划任务,为“十二五”规划制订实施创造良好条件至关重要。地方史志工作肩负着记载历史、传承文明、服务发展的历史使命,任务艰巨,责任重大,让我们以昂扬向上、奋发进取的精神状态和求真务实、埋头苦干、开拓创新的工作作风,努力创造新的工作业绩!