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市地方史志办公室主任阿颖在全市地方史志工作会议上的讲话

浏览: 次 编辑:admin 日期:2011-05-27 16:18

 

为全面提升史志事业科学发展水平而努力奋斗

 

南阳市地方史志编纂委员会秘书长

南阳市地方史志办公室主任

阿 颖

(2011年5月24)

 

同志们:

今年是实施“十二五”规划的开局之年,开好局,固好基,起好步,意义重大。我们这次会议的主题是:总结我市“十一五”期间地方史志工作,明确“十二五”时期的总体目标和2011年的工作重点,按照科学发展观的要求,进一步贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《南阳市实施地方志工作条例暂行规定》(宛政〔200946),动员全市史志工作者为实现我市史志事业的健康持续发展和建设富强美好和谐新南阳的宏伟目标作出新的更大的贡献。

现在,我受市地方史志编委会的委托向大会作工作报告。

一、“十一五”期间史志工作回顾

“十一五”时期,全市史志事业面临良好的发展机遇,全市史志系统和广大史志工作者在市委、市政府的正确领导下,在省史志编委的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、与时俱进、开拓创新,坚持以高质量的史志成果为全面建设小康社会、实现南阳跨越发展服务,围绕第二轮修志这个中心工作,坚持统筹兼顾,积极拓展修志用志新领域,攻坚克难,全面协调发展史志事业,各项工作取得丰硕成果,南阳市被河南省地方史志编纂委员会评为史志工作先进集体。

()南阳市地方史志工作步入规范化和法制化轨道。

国务院《地方志工作条例》颁布后,以科学发展观为指引,加大对条例贯彻实施过程中具体问题的调研和论证,以宛政〔200946号出台了南阳市人民政府《关于印发南阳市实施地方志工作条例暂行规定》(已在《中国方志通讯》200940期上全文刊发),以此强化全市的地方史志工作和《南阳市志》的编纂工作,在我市第二轮修志工作的关键阶段更加具有重要意义和作用。镇平县、唐河县、邓州市等县()结合自身实际,以县()政府名义细化工作条例实施办法,其它县()政府转发了《暂行规定》。

为编修年鉴、部门志、专业志、乡镇志、地情信息开发、建设史志网站等修志用志工作奠定了政策法规依据。这一做法,为河南省史志系统首家,到目前为止,也是河南省市()级唯一一家。为此,南阳市史志办先后受到中国地方志指导小组和河南省史志编纂委员会的通报表扬。

()第二轮修志工作居于全省前列。

第二轮修志工作进展顺利,态势良好。截至2010年底,《南阳市志》141个承编供稿单位,已完成初稿138个,占98%。编委会遵循质量第一的原则,通过学习中国地方志指导小组制定的地方志书编纂规范和质量要求,借鉴外地的经验和做法,制订了《南阳市志书质量标准》,以便对各类志稿严格把关,严格评审。有128个单位已完成评稿,占90%。评稿会后经过进一步修改完善,已完成送审稿125个,占88%。对于部门已完成的送审稿,史志办按照责任编辑编纂、主管副主编审改、主编总纂的三级负责制,已完成《南阳市志》初稿60%。县(市、区)二届志书编纂出版进展良好。我市纳入省史志工作十一五规划续修任务的有11部志书,目前,邓州市、南召县、内乡县、镇平县、宛城区、唐河县、西峡县7个县(市区)志已出版发行;社旗县已经省史志办批准出书,现已进厂印刷;桐柏县、方城县已经过省级评审,正在进行最后的修改,有望很快报批;《卧龙区志》基本完成初稿。另外,不在省续志规划的《淅川通志》已进入总纂合成阶段。

2010年,市史志编纂委员会下发了《关于全面启动部门(专业)志、乡镇志编纂工作的通知》,全市部门志(专业志)纷纷上马。《南阳教育志》、《南阳民政志》、《南阳烟厂志》、《南阳农行志》、《社旗卫生志》、《社旗税务志》、《新野乡村志》、《镇平玉雕志》等已出版。《南阳无线电管理志》、《南阳烟叶志》、《南阳卫生志》、《南阳中医药志》、《南阳农科所志》、《南阳农业志》、《内乡大辞典》等正在编纂,不久将成稿。

()地方年鉴编辑出版成效显著。

截至2010年底,《南阳年鉴》已连续编辑出版15期,我市已有邓州市、唐河县、南召县、镇平县、社旗县、新野县、淅川县、宛城区、卧龙区等9个县(市、区)出版了地方综合年鉴,占71%,居全省第一,另外我市各级各部门还编辑出版各类专业年鉴、企业年鉴近20种,得到了省史志办的充分肯定和社会各界的普遍好评。

()《南阳月鉴》已成为服务领导、服务现实的品牌。

《南阳月鉴》是市委市政府交给我办的一项重要任务,主要是搜集整理各地当月发生的新情况、新发展和新亮点,为领导决策提供准确、快捷的市情信息服务。保证次月10日前出版,及时发送到各级领导手中。截至2010年底,《南阳月鉴》已编辑62期,保持了时效性强的特点。桐柏县、唐河县在续修县志任务十分繁重的情况下,克服经费、人员、编辑上的种种困难,如期出版本县的《大事月报》。去年,桐柏县史志办首家率先开办了桐柏手机报,弥补了县级无报纸的缺憾,为全县各级领导和社会各界提供最现实、最直接的服务。

()南阳市情信息网站建成开通。

市史志办在建立南阳市情信息库,完成对《南阳地区志》上中下三册、《南阳地区志》(19861994)、《南阳当代名人录》上下册、《南阳百科辞典》、《南阳土特产品》、《南阳年鉴》15卷、《南阳月鉴》62期等共计500多部3000万字的志书地情书的输机工作的基础上,于去年11月份又建立并开通南阳市情信息网站(www.hnnysqw.com)。市情信息网站分南阳概况、史志动态、政务信息、市情信息库、图解南阳、历史文化、探讨与研究、民俗风情、史志机构十大栏目,面向社会开放,大大提高了查阅的快捷性,满足广大干部群众了解地情和地方文化的精神需求。邓州市、淅川县、社旗县、唐河县、内乡县、镇平县等县()史志办也建立了地情信息网站。

()用志工作功在当代。

《南阳百科辞典》的编纂出版开创了河南省学志用志的典范。在南阳市第一轮市、县两级修志任务完成,第二轮修志工作尚未启动之时,读志用志成为地方史志工作的主体内容。当时的市史志编纂委员会,在市委、市政府的正确领导下,大胆决策,决定开展《南阳百科辞典》的编纂工作。《南阳百科辞典》由前市长黄兴维同志任主编,经过史志办同志们的数年编修,已公开出版面世,获南阳市社会科学优秀成果特别奖。既是对南阳市第一轮修志全部成果资料的充分运用,又是对南阳各种地情信息资料在时限上的延伸和内容上的拓展,更是地方史志资料使用方式在体例上的大胆创新,以辞典辞条的形式编纂成书,更好更便捷地服务了各级领导和社会各界读者,深受社会各界的好评。《南阳百科辞典》是继河南省地方史志编纂委员会所编的《河南大辞典》之后,河南省市()级由地方史志办公室利用志书和地情信息资料,创新体例所编纂出版的一部大型综合资料性工具书,她的资料价值和使用价值超过了一部完整的志书,开创了河南省学志用志的典范。

围绕中心工作搞好地情信息服务。南阳市史志办所编的《南阳旅游大观》和《南阳名人录》成了南阳人出外招商、推介旅游活动的必备书。市史志办根据对旧志的整理研究,向市领导和南水北调工程开发部门提供了北宋时引水工程襄汉漕渠在南阳境内的路径情况,为工程在河南尤其是在南阳境内的路线确定,提供了重要的历史依据。如今的南水北调中线工程郑州以上线路,即是采纳了襄汉漕渠的设计线路。再者,向国家相关部门提供了旧南阳府志、《南阳地区地震志》及古代《南召县志》中有关汉朝时南阳地震的历史资料,纠正了汉朝时南召县内发生过重大地震的错误记载,为核电站规划建设在南召提供了重要的地理历史信息。南阳姓氏历史文化研究继续在姓氏寻根、族谱编写、家族研究、洪洞移民等领域展开探索和研究,由南阳姓氏历史文化研究会主办的《南阳姓氏文化研究》期刊也如期出版,较好地服务了海外华人的寻亲问祖和招商引资活动。

2010年市史志办重点接待和配合中央电视台摄制节目,宣传史志资料在现代化建设中的重大作用。由中国地方志指导小组推介,中央电视台“走编中国”栏目组,先后二次来宛摄制《方志中国》·南阳篇——“功在当代”节目,根据志书记载、考证拍摄了南水北调中线工程路径、南召核电站站址、南阳多处民俗场景等处。此节目于1116日至25日在中央电视台四套节目黄金时段播出,反映我市的内容于1124日晚8时播出,25日早5时、午13时重播,有力地宣传了南阳及其地方史志工作在国家重大工程项目建设中所发挥的基础资料作用。

(市区)史志部门纷纷拓展史志工作新领域,为当地党委、政府中心工作和重大经济文化工程项目论证、建设提供史志资料服务。淅川县史志研究室着手收集编纂南水北调丹江库区移民工作的移民志,为县委政府移民安置和经济文化建设服务,为县政府提供县域村镇体系规划、旅游开发总体规划、三门峡至十堰铁路项目和第二轮国土利用总体规划等方面提供了史志论证资料;桐柏县史志办为县委政府提供史志资料,促进桐柏县建立革命老区红色文化廉政建设展览馆和桐柏县佛教学院等。

同志们,这五年来我们取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这就是要坚持以中国特色社会主义理论为指导,在党委领导、政府主持下开展工作,做到“一纳入、五到位”,走制度化、法制化路子,严格质量保证体系,修用结合,协调发展,重视队伍建设,强化培训力度,与时俱进,开拓创新,围绕中心,服务大局。

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:三级志书续修工作进展不平衡,部分县(市区)和单位影响了全市整体进度;有的志书把关不严,从整体要求看,质量还不算高;有的修志工作者不适应工作需要,素质有待进一步提高;“一纳入、五到位”在一些地方落实得还不好,个别领导重视不够,工作条件仍需改善,公共服务的能力和水平有待进一步提高等。这些问题必须引起我们的足够重视,采取有效措施,尽快加以解决。

二、“十二五”期间史志事业发展总体思路和目标任务

南阳市“十二五”发展规划,是指导今后一个时期发展的行动纲领,“十二五”期间将是我市史志事业实现全面协调可持续发展的重要阶段。

()以创新的精神推进我市史志事业科学发展。

“十二五”时期,全市史志系统面对的是全面建设小康社会、建设富强美好和谐新南阳的大好形势;面对的是第二轮修志大批出成果的攻坚阶段;面对的是工作重点由修志向用志进行战略转移的过渡期。史志事业向着广度、深度、高度发展,机遇与挑战并存,我们应抓住机遇,迎接新的挑战,提升自身素质和工作水平,大力弘扬创新精神,把我市史志事业推向前进。

在“十二五”期间,我们要着力从以下几个方面进行创新:即制度创新,走依法修志的路子,增加修志的权威性;体制机制创新,创造良好条件,营造优越环境;工作内容创新,扩展基本任务,开拓工作新领域;志书编纂创新,做到与时俱进,提升质量水平;资料收集创新,适应新形势新要求,提高收集手段;质量管理创新,提高科学水平,降低效能成本;学科理论创新,总结实践经验,完善方志学科建设;方志资源开发利用创新,更好服务社会,促进南阳跨越发展;队伍建设创新,全面提高队伍素质,适应事业发展需要。总之,在新的形势下,只有全面创新,才能不断推进史志事业的全面发展。

()“十二五”期间我市史志事业发展的指导思想。

根据南阳市十二五发展规划,结合地方史志工作实际,今后五年我市地方史志工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,大力实施精品战略,继续打好第二轮修志攻坚战,统筹兼顾,全面推进史志各项事业的发展,进一步提高服务大局能力,提升史志文化软实力,努力做到全面、协调、可持续,为实现史志文化事业与文化产业的有机结合、实现史志事业社会效益与经济效益双丰收、实现全市史志事业又好又快发展而努力奋斗。

为落实好“十二五”期间的指导思想,实现好我市的工作目标,全市史志机构和广大修志工作者要努力做到六个保持:一要保持奋发向上的良好精神状态。在思想上不骄傲,不自满,不松懈。二要保持工作上的领先地位。在工作上不落伍,不掉队,不退步。三要保持工作质量的更高水平。在成果质量上不粗糙,不走样,不变形。四要保持思想意识上的责任感。在工作中不推诿,不扯皮,不拖拉。五要保持求真务实的良好作风。在业务中不浮夸,不浮躁,不空谈。六要保持开拓创新的进取精神。在境界上不停步,不封闭,不僵化。与此同时,要加强对地方志事业的宣传,提高其影响力,史志成果要做到“六进”,就是“进学校、进机关、进厂矿、进社区、进军营、进农村”。

()“十二五”时期我市史志工作的主要任务。

1、全面完成第二轮志书编纂出版任务。修志工作是我们的基础性工作,编纂出版第二轮省、市、县三级志书是省委、省政府下达的指令性任务,事关史志工作全局。这项工作仍将是“十二五”时期史志工作的重点和最基本的任务,特别是落后的地方更是重中之重,这一点必须明确。编修志书是“功在当代、垂鉴后世”的历史工程,越是到了最后越要把好质量关,来不得半点马虎。要在保证质量的前提下,不断加大修志攻坚力度,确保在“十二五”末全面完成第二轮市、县两级志书编修任务。同时,适时启动乡镇志的编纂工作,并加大指导力度,推进我市修志的新领域。

2、继续抓好年鉴和月鉴(大事月报)编辑出版工作。“十二五”期间,市、县(市、区)年鉴工作要进一步适应新时期、新阶段我市经济和社会发展的需要,加大创新力度,在提高编纂水平的基础上,进一步加强经营管理,提高两个效益。县(市、区)级史志办(研究室)已开展年鉴工作的,要继续巩固阵地、提高质量;尚未出版年鉴的县(市、区)要尽快启动年鉴工作,将年鉴编纂工作列入史志部门的一项经常性工作;加强对县(市、区)综合年鉴工作的指导力度,使全市年鉴工作水平有新的提升。要不断拓展全市月鉴(大事月报)的编辑面,提高月鉴服务现实的作用,建议尚未开展大事月报工作的县(市、区)史志办,要积极推动此项工作,逐步实现大事月报工作普及化。

3、加快数据库、网站和方志馆等基础设施建设。“十二五”期间,省史志办要继续加强省情数据库的建设,利用现代信息技术,对全省史志系统收集的地情资料汇总、整理并录入进库。要加强网站建设,筹建沟通省、市、县地情信息的局域网络,在“十二五”期间建成沟通省、市、县三级史志办的地情信息系统,实现全省方志资源的共享。市史志办要加大信息库、网站和方志馆的建设力度,力争在“十二五”期间实现建库建站建馆计划。各县(市、区)史志办可考虑利用现有条件建立信息库、网站和方志室,积极为社会开展咨询服务,使史志文化基础性建设更加巩固,效益更加明显。

4、广泛开展地情开发工作。随着第二轮志书的逐步完成,要从我市经济和社会发展的实际出发,大力加强方志资源的二次开发和利用工作,真正做到修用结合,为服务南阳各项建设发挥重大作用。我们要不断提高服务意识,开拓服务思路,提升服务品味,增强服务产品。“十二五”期间,我们在推进地情开发中要做到修用结合、统筹全局,整体规划、形成规模,找准抓手、项目带动,以点带面、逐步扩大,全面推进、分期实施。同时,要从低层次向高层次、由单面性向全面性、由封闭式向开发式发展,这是今后一个时期的目标要求。各县(市、区)要继续改革用志方法,围绕三大文明搞服务,围绕读者市场搞服务,围绕两个效益搞服务,实施项目带动战略,每年度至少完成一至两项用志成果。市、县两级史志办要在科学论证的基础上统一确定选题,以《南阳移民志》、《南阳农运会志》、《南阳中医药志》等系列丛书为突破口,积极组织编辑出版全市性高起点的系列地情丛书;要积极引导各行业各阶层的读志用志活动,推进志书“进学校、进机关、进厂矿、进社区、进军营、进农村”的六进工程;大力提倡有条件的地方和单位,编印出版部门志、行业志和乡(镇、街道)村志,并进一步加强业务指导。

5、开展旧志整理与开发工作。旧志整理与开发是地方志工作的重要组成部分。旧志价值珍贵,一定要做好对旧志和首轮断档志书的整理出版工作。先要摸清家底、编列计划,在“十二五”期间力争完成此项工作。提倡有条件的地方先行一步,进行有益探索,及时总结,逐步推开,全面部署。

6、抓好史志理论研究。各级史志办和协会、学会要围绕学科建设及史志工作中的热点难点问题,采取多种方式,及时组织各类交流、研讨和培训活动,广泛发动史志工作者撰写理论文章。已经完成修志任务的地方,要认真总结两轮修志的宝贵经验,为史志学科的建设和史志事业的可持续发展提供理论支持。适时启动“方志学科建设研究工程”,对方志理论体系进行分解研究,争取早出成果、多出成果,要把方志理论研究作为一项经常性工作,做到及时总结、及时指导,为方志学科的建立完善作出新贡献。

7、全面提升史志队伍素质。制定史志人才培养规划,稳定队伍,加大培训力度,不断提高干部队伍素质和工作能力,努力在实践中培养一支在全省叫得响的高素质史志队伍,真正把我市的史志队伍建设成修志工作的主导者、用志工作的推动者、史志事业的开拓者、南阳文化的促进者、服务发展的贡献者。

8、建立健全史志事业科学发展的体制机制。进一步建立完善有利于史志事业可持续发展的长效工作机制和体制,积极构建科学合理的修用体系,稳步推进修用框架的结构性变革,以科学的工作机制、健全的修用体制,以国务院《地方志工作条例》为准绳,继续推进以法修志,把法规落到实处,确保史志事业步入依法修志、科学发展的轨道。各县(市、区)都要立足本地实际,科学地制定好本地史志工作的“十二五”规划。

三、2011年史志工作重点及主要措施

今年是实施“十二五”规划的开局之年,能否开好局,起好步,十分重要。全市史志系统要按照“十二五”规划明确的指导思想、基本原则和目标任务,结合本地实际,采取有效措施,重点抓好以下几项工作。

(一)全力推进《南阳市志》编纂工作。

《南阳市志》141个承编供稿单位,已完成初稿138个,经过评议已完成送审稿125个,市史志办已完成市志初稿编纂60%。今年是《南阳市志》编纂的攻坚克难之年。市史志办经过充分研讨,为了更加突出南阳的地方特征和时代特色,对市志篇目进行了科学合理的调整,增加了一些新篇章,如“南阳玉雕”、“南阳特色文化”等。这些相关内容需要有关部门大力配合,提供稿件。今年,要全部完成初稿供稿任务,要基本完成部门供稿的评议和送审工作。市史志办要加强内部编审管理,实行编审责任分工和志书质量管理,力争完成《南阳市志》初稿编纂任务。

(二)全力完成第二轮县(市、区)志书编纂出版工作。

对于县(市、区)史志机构而言,高质量地完成第二轮志书编修任务,仍是今后一段时间的重点工作。凡是完成审定任务的地方,要严格按照出版质量出书;凡评过稿的地方,要按评稿的修改意见,认真修改完善,达到送审标准后,方能送审;特别是1个已完成初稿但尚未评稿的地方,要下大力气进行内部修改、完善,争取年内完成评审。以上工作既是工作重点,也是工作难点,一定要采取措施,抓紧抓实,抓出成效,确保目标完成。本年市县两级志书完成初稿的单位要力争达到总任务数的100%,评稿要达到85%,审核出书要达到80%。要加大对部门志、专业志、乡镇志的指导工作力度,在完成规划的基础上适时启动全市乡镇志编纂工作。同时,完成二轮志书编修任务的地方,还要搜集资料,开始编辑县(市、区)志资料丛书,为下轮志书的编修创造条件。

(三)进一步做好年鉴和月鉴(大事月报)的编辑出版工作。

要按照国务院《地方志工作条例》和河南省人民政府办公厅《关于做好县级综合年鉴编纂工作的通知》文件要求,加强对市县年鉴工作的指导。一是要认真贯彻落实好文件精神,明确工作目标和工作任务,凡没有启动年鉴的县(市、区)今年要创造条件启动本级年鉴编纂工作。二是增强质量意识,通过制定编纂规范、建立审读制度、举办培训研讨等措施,提高年鉴编纂质量;2011年《南阳年鉴》经过充分讨论,已重新调整了类目栏目设计和内部编审分工,南阳市的地方特点和年度特点将更加突出,记载和反映的内容将更加全面。三是要培养造就一支高素质的年鉴编纂和年鉴管理队伍,夯实年鉴事业可持续发展的基础。四是要扎实推进依法编鉴,创新年鉴管理体制和运行机制,为年鉴事业创造良好的外部环境。五是要牢固树立服务观念,通过建立年鉴数据库、为政府科学决策提供信息资料等方式,在提高公共服务水平上下功夫,使年鉴成果更好地服务大局、服务社会、服务群众。

《南阳月鉴》(大事月报)要在稿件采用上加大新情况、新发展和新亮点的反映力度,信息筛选要紧紧围绕全市大事要事,在贴近领导、服务现实方面下功夫,为领导决策提供准确、快捷的信息服务。要大力扩展大事月报的工作面,凡是没有启动大事月报的县(市、区)也要创造条件,逐步开展工作,把大事月报作为史志部门的一项日常工作来抓,为当地党委、政府提供及时服务,不断拓展史志部门的职责范围和用志领域。

(四)大力推进信息化及库管网站建设。

要认真贯彻落实全省地方志信息工作会议精神和省史志办信息化建设要求,大力提高对史志信息化建设重要性的认识,在传统修志向现代修志的转变上取得重大突破,积极实现数字化、信息化、网络化、自动化。南阳市情(史志)信息网站去年已建成开通,今年要进一步充实内容,完善信息库,利用史志资料为社会公众服务。有条件的县史志办也要尽快建立地情网站,为全省地情信息实现共享夯实基础。没有建立方志馆(室)的县(市、区),也要排出困难、创造条件尽早建立自己的方志馆(室)。今年力争使全市各级库馆网建设有新突破、新进展,继续把信息化建设作为年终督查和评比的重要内容。

(五)实施用志项目带动战略。

实施用志项目带动战略是全市史志工作的大局,要以建党90周年以及南水北调丹江口库区移民、南阳筹办全国农运会等重大活动为契机,在充分论证的基础上,推出用志项目并逐步落实。同时,各地要做到“两手抓”,一手抓传统优势的发挥,围绕修志编鉴拓展用志新渠道;一手抓现代科技手段的运用,围绕库管网站建设开发用志新领域。今年,市史志编纂委员会将开始实施《南阳移民志》、《南阳农运会志》、《南阳中医药志》等系列丛书编纂工作。继续做好对旧志和首轮断档志书的整理出版工作,摸清家底、编列计划,成立组织,出台方案,尽快启动旧志整理工程。加强地情研究开发工作,尤其是要围绕党委、政府的中心工作,做好“服务发展”这篇大文章,拟举办一次地情信息开发应用研讨活动,充分发挥地方志的传统功用和现实效益。

(六)加大史志队伍培训力度。

各级史志办要从本地实际出发,进一步加强队伍的业务研讨和培训工作,把对史志工作者的教育培养工作纳入议事日程和制度建设中去。市史志办今年拟举办几批层次不同的专题培训班,通过有计划的实践锻炼、业务培训、学习考察等途径,不断提高干部队伍素质和工作能力。各县市区也要通过办班培训、以会代训、以研代训等形式,不断提高史志队伍的业务素质和整体水平。

同志们,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,对于南阳地方史志事业而言,则是我们可以大有作为的战略机遇期。让我们在市委、市政府的领导下,深入贯彻落实科学发展观,明确方向、统筹规划,抢抓机遇、乘势而上,正视挑战、攻坚克难,努力打造出我市基础牢固、成果丰富、创新服务、贡献突出的史志事业新局面,为建设富强、美好、和谐新南阳作出新的更大的贡献。