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认真贯彻落实《河南省地方志工作规定》全面提升我市史志事业发展新水平

浏览: 次 编辑:admin 日期:2012-03-22 09:31


 

认真贯彻落实《河南省地方志工作规定》

全面提升我市史志事业发展新水平

南阳市地方史志编纂委员会秘书长

南阳市地方史志办公室主任

阿颖  

2012321日)

 

同志们:

刚刚过去的2011年,对于南阳市地方史志系统来讲是不平凡的一年,2012年则是我们全面提升工作水平,开创全市史志工作新局面的重要一年。我们这次会议的主题是:总结2011年史志工作取得的成绩,把握史志事业发展的趋势,按照科学发展观的要求,不断深化落实国务院《地方志工作条例》,全面贯彻《河南省地方志工作规定》,把握机遇、务实发展、积极作为,为中原经济区建设、为南阳文化的大发展大繁荣做出新的贡献。

现在,我受市地方史志编委会的委托向大会作工作报告。

一、2011年工作回顾

2011年,是全面实施“十二五”规划的起步之年,全市史志系统和广大史志工作者在市委、市政府的正确领导下,在省史志办的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步贯彻国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》,围绕第二轮修志这个中心工作,坚持统筹兼顾,积极拓展修志用志新领域,攻坚克难,使我市的史志事业得到了全面协调可持续发展,为实现南阳跨越发展提供了有效服务,各项工作取得丰硕成果,南阳市地方史志办公室,邓州市、唐河县、社旗县、南召县、镇平县等县(市)史志办公室被评为河南省地方史志工作先进集体。

(一)二轮志书编纂工作进展良好

编纂二轮志书,是我们的主体任务,经过全市上下史志系统和广大史志工作者的不懈努力,《南阳市志》142个供稿单位,140个已撰写出初稿,通过市史志办组织的评审和修改,126个单位已完成供稿任务。市史志办经过编写和总纂,已完成初稿70%。我市纳入省二届修志规划,有续修任务的11部县(市区)志书,目前,邓州市、南召县、内乡县、镇平县、宛城区、唐河县、西峡县、社旗县等8个县(市区)志已出版发行;《桐柏县志》已通过省志办审核,正在厂印刷;《方城县志》已经过省级评审,正在进行最后的修改,有望很快报批;《卧龙区志》已完成初稿,并进行了内部自评。另外,不在省续志规划的《淅川通志》已基本完成初稿。

全市部门志(专业志)编纂出版成就喜人。《南阳教育志》、《南阳民政志》、《南阳市卫生志》、《南阳卷烟厂志》、《社旗卫生志》、《社旗税务志》、《镇平玉雕志》已出版。《南阳农科院志》已完成评审。《南阳无线电管理志》、《南阳烟叶志》、《南阳农业志》、《南阳农行志》、《镇平县人口和计划生育志》、《镇平县检察志》、《镇平县教育志》、《镇平县交通志》、《镇平县农业志》、《南召县土地志》、《南召县教育志》、《社旗县教育志》、《社旗县烟草志》等正在编纂,不久就将成稿。

由于我们南阳承载了南水北调中线工程建设及大规模移民、第七届全国农运会承办等重大历史性事件,同时我们南阳还有独具特色的中医药产业,所以我们还重点启动了具有南阳史志工作特色的《南阳移民志》、《第七届全国农运会志》、《南阳中医志》等重点修志项目,拓展和深化了我们的史志工作。有条件的部门和地方启动开展了乡镇村志的编纂工作。内乡县的赤眉镇、瓦亭镇,淅川县的荆紫关镇,社旗县的尧良镇及淅川县的几个村等开展了乡镇志和村志的编纂工作。

(二)地方年鉴编辑出版成效显著

截至2011年底,《南阳年鉴》已连续编辑出版16期,我市已有邓州市、唐河县、南召县、社旗县、新野县、淅川县、宛城区、卧龙区、方城县、桐柏县等10个县(市区)编辑出版了地方综合年鉴,占77%,居全省第一。另外我市各级各部门还编辑出版各类专业年鉴、企业年鉴近20种,得到了省史志办的充分肯定和社会各界的普遍好评。

(三)《南阳月鉴》(大事月报)显现出良好的品牌效应

《南阳月鉴》是市委市政府交给我办的一项重要任务,主要是搜集整理我市当月发生的新情况、新发展和新亮点,为领导决策提供准确、快捷的市情信息服务。开设有时政要闻、领导参阅、一线传真、项目建设、社会民生、思想文化、窗外一瞥、南阳亮点、史事今读等栏目。截至2011年底,《南阳月鉴》已编辑74期,保持了时效性强的特点。桐柏县、唐河县史志办公室克服经费、人员、编辑上的种种困难,如期出版本县的《大事月报》。前年,桐柏县史志办率先开办了桐柏手机报,弥补了县级无报纸的缺憾,为全县各级领导和社会各界提供最现实、最直接的服务。

(四)基础设施及信息化建设稳步推进

市、县两级方志馆(室)建设有了新进展,加强了硬件和软件建设,增加配备了必要的设备,完善了各项管理制度。市史志办在完成对500多部志书等地情书约3500万字的输机工作(地情信息库建立)的基础上,建立开通并完善了南阳市情信息网站(www.hnnysqw.com)(挂靠在市政府门户网站下),分南阳概况、史志动态、政务信息、市情信息库、图解南阳、历史文化、探讨与研究、民俗风情、史志机构等十大栏目,面向社会开放,大大提高了查阅的快捷性。13个县(市区)史志办都建立了地情信息网站或挂靠县(市)政府网站。史志信息资料面向社会开放,基本满足了广大干部群众了解地情和地方文化的需求。

(五)用志工作有序开展

市史志办以我市“四个带动”和“两争一迎”活动开展为契机,大力服务全市的经济建设和社会发展事务,服务于招商引资和项目建设。为南阳市节会开展,向市委、政府及有关部门搜集提供南阳的历史人文资料、建城历史资料、政府机构改革及领导任职情况资料等。姓氏历史文化研究继续在姓氏寻根、族谱编写、家族研究、洪洞移民等领域展开探索和研究,由南阳姓氏历史文化研究会主办的《南阳姓氏文化研究》期刊如期出版多期,南阳的姓氏文化研究会康氏、丁氏、韩氏、谢氏、邓氏等分会多次开展研讨活动,较好地服务了海外华人的寻根问祖和对外开放活动。据统计,2011年市史志办接待社会各界史志资料查寻达700余人次,默默地为南阳经济社会发展作出积极的贡献。同时,县(市、区)史志部门纷纷拓展史志工作新领域,为当地党委、政府中心工作和重大经济文化工程项目论证、建设等提供有效服务。淅川县史志研究室正在开展编纂记载南水北调丹江口库区移民工作的《淅川移民志》,为县委、县政府移民迁安工作提供决策依据;桐柏县史志办整理县情资料,利用桐柏手机报为全县干部群众提供信息服务,为县委、县政府提供史志资料,建立了革命老区红色文化、廉政建设展览馆和桐柏县佛教学院等;南召县史志办编辑出版了《奋进中的南召——辉煌“十一五”》图文集,宣传该县在“十一五”期间所取得的成绩,开展清乾隆《南召县志》整理工作,根据史志资料记载成功申报了“柞蚕之乡”、“中国辛夷之乡”称号;新野县史志办编纂出版《当代新野人物》,为该县招商引资服务;内乡县史志研究室利用各种史志资料,以辞书形式编纂《内乡大全》,为全县各项事业服务,拓展和深化了修志工作,在河南省各县(市区)中,属第一家;社旗县史志办搜集整理编辑出版《社旗县前史料》十几万字,为成功申报革命老区县做出了贡献,为扶贫开发、县域经济发展提供了服务;宛城区史志办编纂《范蠡故里在宛城》一书,高调宣传和提升了范蠡故里这一文化品牌,促进文化开发建设;唐河县史志办整理旧志,修正一届志书差误,为该县县委、政府经济文化建设、招商引资活动提供了决策服务;镇平县史志办公室整理出版《郭氏族谱》、《镇平县傅氏族谱》,进行姓氏文化研究,编纂出版《镇平玉雕志》等书籍,打响玉文化品牌,为南阳玉文化产业发展和招商引资工作产生了极大的推动作用。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:二届志书续修工作进展不平衡,部分县(区)和单位影响了全市整体进度;有的志书把关不严,从整体要求看,质量还不算高;有的修志工作者还不适应工作需要,素质有待进一步提高;“一纳入、五到位”在一些地方落实得还不好,个别领导重视不够,工作条件仍需改善,公共服务的能力和水平有待进一步提高等。这些问题必须引起我们的足够重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2012年工作任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们要进一步深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,牢固树立史志事业“三位一体”发展战略,全市史志系统要按照《南阳市史志工作十二五规划》明确的指导思想、基本原则和目标任务,确定以下十项重点任务:完成《南阳市志》初稿编纂;完成《南阳年鉴》编辑出版;完成《南阳月鉴》编辑发行;完成《南阳移民志》初稿编纂;《第七届全国农运会志》编纂启动;加强完善信息网站建设,提高史志编纂服务工作信息化水平;完成县(区)志编纂出版扫尾工作;各县(市区)均要编辑出版年鉴,加强业务指导培训;扩大开展旧志整理;大力开展学志用志工作,更加有效地服务社会各项建设。

(一)克难攻坚,全力完成《南阳市志》下限延长的供稿及编纂工作

今年是《南阳市志》编纂的攻坚克难之年。市史志办经过充分研讨,报史志编纂委员会研究批准,决定对《南阳市志》的编纂工作进行两项大的改革创新,一是对市志篇目框架进行科学合理的调整,整合了一些部类的篇章,增加了一些新篇章,如“南阳玉雕”、“南阳特色文化”等,使南阳的地方特色和时代特色更加突出。这些相关内容需要有关部门大力配合,提供稿件。二是《南阳市志》时限下延至2010年。《南阳市志》原定时限为1986年至2005年。“十一五”时期是国家出台多项重大惠民政策的五年,是南阳经济和社会跨越发展的五年,是农民得到实惠最多的五年,许多重大事件,如农业税取消、全民医保、“村村通”建设、南水北调中线工程建设及库区迁安大规模移民、第七届全国农运会的筹备等国字号工程及南阳市城镇的建设、中原经济区建设南阳的“三化”建设、南阳新区和工区的设立等,都需要我们及时准确完整地载入志书,使《南阳市志》的内容更加饱满,资料更加丰富,特色更加突出,服务社会和存史的功能更强,效果更好。为此,我们决定将志书时限下延5年至2010年年底,这也是更好地贯彻国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》的具体表现。为了完成这一艰巨任务,市地方史志编纂委员会要求所有承编供稿单位立即行动起来,确定分管领导和工作机构,选定撰稿人员,迅速进行工作部署,尽快开展搜集资料和撰稿工作,确保7月底前完成下延5年至2010年年底的市志供稿任务。对于以前没有完成初稿的单位,要尽快完成送审,对于送审过需要补充资料的单位要抓紧补充完善。届时,市政府督查室和市地方史志办公室将开展联合督查工作,对按时完成任务,表现突出的单位进行通报表扬,对于工作开展不力和完不成任务的单位在全市范围进行通报,取消评先资格,并责令限期完成。

(二)全力完成第二轮县(市、区)志书编纂出版工作

对于县市区而言,高质量地完成第二轮志书编修任务,仍是部分县(区)今年的重点工作。凡是完成审定任务的地方,要严格按照出版质量出书;凡评过稿的地方,要按评稿的修改意见,认真修改完善,达到送审标准后,方能送审;特别是已完成初稿但尚未评稿的地方,要下大力气进行内部修改、完善,争取年内完成初审。以上工作既是工作重点,也是工作难点,一定要采取措施,抓紧抓实,抓出成效,确保目标完成。本年市县两级志书完成初稿的单位要力争达到总任务数的100%,评稿要达到100%,审核出书要达到90%。今年我市的志书编修工作要全部完成。要加大对部门志、专业志、乡镇志的指导工作力度,在完成规划的基础上适时启动全市乡镇志编纂工作。同时,完成二轮志书编修任务的地方,还要搜集资料,开始编辑县(市、区)志资料丛书,为下轮志书的编修创造条件。

(三)进一步做好年鉴和月鉴(大事月报)的编辑出版工作

要按照国务院《地方志工作条例》和河南省人民政府办公厅《关于做好县级综合年鉴编纂工作的通知》文件要求,加强对市县年鉴工作的指导。一是要认真贯彻落实好文件精神,明确工作目标和工作任务,凡没有启动年鉴的县(市、区)今年一定要启动本级年鉴编纂工作,并且要一年一编,及时出版发行,否则,取消年终评先资格。二是要增强质量意识,通过制定编纂规范、建立审读制度、举办培训研讨等措施,提高年鉴编纂质量;2012年《南阳年鉴》经过充分研讨,已重新调整了类目栏目设计和内部编审分工,加大随文图片的收录,南阳市的地方特点和年度特点将更加突出,记载和反映的内容将更加全面。三是要培养造就一支高素质的年鉴编纂和年鉴管理队伍,夯实年鉴事业可持续发展的基础。四是要扎实推进依法编鉴。创新年鉴管理体制和运行机制,为年鉴事业创造良好的外部环境。五是要牢固树立服务观念,通过建立年鉴数据库、为政府科学决策提供信息资料等方式,在提高公共服务水平上下功夫,使年鉴成果更好地服务大局、服务社会、服务群众。

《南阳月鉴》(大事月报)要在稿件采用上加大新情况、新发展和新亮点的反映力度,信息筛选要紧紧围绕全市大事要事,在贴近领导、服务现实方面下功夫,为领导决策提供准确、快捷的信息服务。要大力扩展大事月报的工作面,凡是没有启动大事月报的县(市、区)要创造条件开展工作,把大事月报作为史志部门的一项日常工作来抓,为当地党委、政府提供及时服务,不断拓展史志部门的职责范围和用志领域。

(四)大力推进信息化及库馆网站建设

要认真贯彻落实全省地方志信息工作会议精神和省史志办信息化建设要求,大力提高对史志信息化建设重要性的认识,在传统修志向现代修志的转变上取得重大突破,积极实现数字化、信息化、网络化、自动化。南阳市情(史志)信息网站,今年要进一步充实内容,完善信息库,利用史志资料为社会公众服务。要求各县史志办必须尽快建立地情网站,为全省地情信息实现共享夯实基础。没有建立方志室的县(市、区),也要排除困难、创造条件尽早建立自己的方志室。今年力争使全市各级库馆网建设有新突破、新进展,继续把信息化建设作为年终督查和评比的重要内容。

(五)实施用志项目带动战略

实施用志项目带动战略是全市史志工作的大局,要以迎接党的十八大召开和南水北调丹江口库区移民、南阳筹办全国农运会等重大活动为契机,在充分论证的基础上,推出用志项目。同时,各地要做到“两手抓”,一手抓传统优势的发挥,围绕修志编鉴拓展用志新渠道;一手抓现代科技手段的运用,围绕库馆网站建设开发用志新领域。今年,市史志编纂委员会将开始实施《南阳移民志》、《南阳农运会志》、《南阳中医药志》等系列丛书编纂工作。继续做好对旧志和首轮断档志书的整理出版工作,摸清家底、编列计划,成立组织,出台方案,启动开展旧志整理工程。加强地情研究开发工作,尤其是要围绕党委、政府的中心工作,做好“服务发展”这篇大文章,拟举办一次地情信息开发应用研讨活动,充分发挥地方志的传统功用和现实效益。

三、工作措施

2012年是全面贯彻落实《规定》的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键一年,全市各级史志机构要以此为契机和动力,采取有效措施,加强对地方志工作的领导,做到高效指导,认真抓好贯彻落实,推动南阳史志事业不断迈上新台阶。在工作中要把握好以下几点:

(一)以《条例》、《规定》为准绳,把依法修志落到实处

2011年,在国务院《地方志工作条例》颁布5周年之际,《河南地方志工作规定》颁布实施,充分体现了省委、省政府对地方志工作的重视和支持,对于实现依法修志、用志,建立长效工作机制,保障史志事业持续健康发展具有重要意义。《规定》针对我省地方志工作开展实际情况,就地方志工作的地位作用、任务要求、组织保障、审查验收、编纂出版、管理使用等作出了具体规定,内容全面,具有很强的规范性、指导性和可操作性,既是地方志工作必须遵守的基本规范,也是做好地方志工作的根本保障。

今年要把学习宣传、贯彻落实《规定》作为当前一项重要任务抓紧抓好。要深刻认识《规定》颁布实施的重大意义,认真学习领会《规定》的主要内容和精神实质,宣传地方志工作在经济社会发展中的作用,努力营造全社会关心、支持、参与史志工作的良好氛围。按照国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》的要求,确实做到“一纳入五到位”,真正把依法修志工作落到实处、引向深入,做到有法可依、执法必严、违法必究。

(二)把握“十二五”规划总体要求,加强业务工作指导协调力度

“十二五”时期,是我市地方史志事业实现全面、协调、可持续发展的重要阶段,是我市史志工作的转型期。各级史志机构和相关部门要紧紧把握“十二五”规划总体要求,加强组织协调,及时沟通工作信息。各承编单位要从大局出发,考虑工作需要,形成工作合力,共同完成地方史志编纂任务。要加强业务指导工作力度,帮助解决修志工作中的困难问题,把重点放在二轮修志上,把着力点放在库馆(室)网建设上,把突出点放在部门志(专业志)、乡镇志上,把落脚点放在服务全市各项建设上,把深化点放在方志理论研究上,推动史志事业的整体发展和可持续发展。

(三)提升修志成果质量,加强史志队伍培训工作

史志成果质量是否提升,工作效率是否提高,实质是看队伍水平的高低,而队伍素质能否提升,关键在于能否学习提高、相互交流、相互切磋及理论与实践相结合,这都对史志队伍建设有很重要的促进作用。我们要加大学术交流力度,广泛开展各种培训活动,在培训中提高,在交流中升华,在工作中体现,在实践中检验,从实际工作中和理论学习中不断提高队伍整体素质和工作水平。今年我们要从志书、年鉴、信息化建设等方面进行有针对性的培训交流,同时,各级史志部门要为年轻人压担子,在工作中提高。注重通过业务培训、以会代训、以评代训等形式,不断提高业务人员素质。通过提高业务人员素质,提升修志成果质量,通过狠抓成果质量,促进业务人员素质的提高。

(四)提升用志项目运作水平,充分发挥服务发展的社会功能

“十二五”时期是加快转变经济发展方式,促进史志事业科学发展的重要时期,尤其是我们南阳作为中原经济区的主体功能区,修志编鉴任务更加繁重,史志工作空间广阔、大有可为。我们要抓住机遇,在记录地情、宣传地情、研究开发地情方面,充分发挥史志部门不可替代的作用。要努力提升用志项目运作水平,重点在“不可替代”上抓运作,努力运作出“不可替代”的文化产品,只有运作好用志项目,服务效果才能真正落实到位。

(五)强化业务工作新活力,开展修志成果评奖活动

按照“十二五”规划要求,为了推动史志工作,开展实施“五评”工程。一是评先进,对史志系统涌现出的先进集体和先进个人进行评先表彰,营造争当先进的工作氛围,调动工作人员的积极性;二是评志书,对已经编纂出版的志书以及重新整理的旧志进行评比,树立业务标杆,深化修志成果;三是评论著,对史志工作者撰写和发表的理论文章和著作进行评比,营造良好的理论学术氛围;四是评鉴报,对全市出版的年鉴和大事月报进行评比,不断扩展工作面,巩固修志任务基础;五是评项目,主要是对地情开发项目和资政服务进行评比,不断提高用志水平,更好的服务南阳各项建设。六是评地情书,今年进行一次全方位的评奖活动,以此检验我市史志工作整体水平。今年省史志办也要对这几项进行评比,你们认为哪些可以评奖,分别报送省、市两级。

(六)进一步做好修志、用志、研究成果的统计工作,为史志事业发展提供咨询和服务

1981年至今,我市地方志工作伴随着国家改革开放的步伐走过了30年,第一轮市()志、县(市、区)志在全国同行业中提前完成,第二轮志书正克难攻坚、顺利有效的推进。多系列地情资料丛书不断推出,形成了编修地方志书、编纂地方综合年鉴、编辑地情资料书刊、传播地情资料信息的新格局。为全面、准确地掌握全市新编地方志工作成果和地方资源的进展情况,市地方史志办公室决定在近年统计的基础上全面开展2012年度全市地方志系统统计工作,以便更好地为地方志事业的发展提供系统地咨询和服务,促进我市地方志事业的可持续发展。目前有关统计的相关文件已经下发,各地史志部门和各单位要高度重视这项工作,采取必要的措施,扎实、细致、周密的完成统计数据的上报。

(七)开展平时检查和年度督查相结合,促进史志事业可持续发展

按照《条例》、《规定》精神和“十二五”规划要求,严格落实修志工作责任制和督查督办制度,采取平时检查与年度督查相结合的方式,加强对《条例》、《规定》和“十二五”规划落实和执行情况的督促检查,按年度组织对各县(市、区)史志工作情况进行考核评估,并按有关规定给予奖惩。努力推动修志工作真正迈入法制化、制度化轨道上来,不断促进史志事业健康、稳定、可持续发展。

同志们,今后一个时期,是我市地方史志事业开拓进取、实现可持续发展的关键时期。全市各级史志机构和各相关部门要以《规定》颁布实施为契机,深入学习、深刻领会、全面贯彻落实《规定》要求,进一步增强做好地方志工作的责任感,坚定信心,振奋精神,扎实工作,开拓进取,推动我市地方史志事业发展再上新台阶,为建设开放富裕、和谐魅力新南阳做出新的更大的贡献。