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认真贯彻落实党的十八大精神 奋力开创我市史志事业发展新局面

浏览: 次 编辑:admin 日期:2013-04-11 10:18

南阳市地方史志编纂委员会秘书长

南阳市地方史志办公室主任

崔德锐 

201349日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开2013年全市地方史志工作会议。总结2012年史志工作,部署2013年史志工作任务。会议的主题是:认真学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,不断深化落实国务院《地方志工作条例》、《河南省地方志工作规定》和《南阳市实施地方志工作条例暂行规定》,把握机遇、开拓创新、务实发展、扎实开局、积极作为,为中原经济区南阳主体区建设做出新的贡献。

一、2012年工作回顾

2012年,全市史志系统和广大史志工作者在市委、市政府的正确领导下,在省史志办的具体指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,广泛宣传贯彻国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》,围绕第二轮修志这个中心工作,坚持统筹兼顾,积极拓展修志用志新领域,攻坚克难,使我市的史志事业得到了全面协调可持续发展,为实现南阳跨越发展提供了有效服务,各项工作取得丰硕成果,南阳市地方史志办公室,邓州市、唐河县、桐柏县、南召县、淅川县等县(市)史志办公室被评为河南省地方史志工作先进集体。

(一)二轮志书编纂工作进展良好

编纂二轮志书,是我们的主体任务。市史志办经过充分研讨,报史志编纂委员会研究批准,对《南阳市志》的编纂工作进行两项大的改革创新,一是对市志篇目框架进行科学合理的调整,整合了一些部类的篇章,增加了一些新篇或专记内容,如“中医中药”、“南阳玉雕”、“盘古文化”、“楚汉文化”、“衙署文化”、“南水北调”、“南阳黄牛”、“伏牛山世界地质公园”等,使南阳市志的地方特色和时代特色更加突出。二是《南阳市志》时限(19862005)下延5年至2010年。2006年至2010年“十一五”时期是国家出台多项重大惠民政策的五年,是南阳经济和社会跨越发展的五年,是居民得到实惠最多的五年,许多重大事件,如农业税取消、全民医保、“村村通”建设、南水北调中线工程建设及库区大规模移民迁安、第七届农运会的筹备等国字号工程建设和中原经济区南阳主体区建设、南阳新区和工区的设立等,都需要我们及时准确完整地载入志书,使《南阳市志》的内容更加饱满,资料更加丰富,特色更加突出,服务社会和存史的功能更强,效果更好。因此,我们把志书时限下延5年至2010年底,这也是更好地贯彻国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》的具体表现。去年3月份,全市史志工作会上进行了动员部署,并进行了业务培训和工作督导,至去年底,市志150余个供稿部门已完成供稿60%,市史志办经过编审,已完成初稿30%,工作势头良好。

我市纳入省二届修志规划,有续修任务的11部县(市区)志书,目前,邓州市、南召县、内乡县、镇平县、宛城区、唐河县、西峡县、社旗县等8个县(市区)志已出版发行;《桐柏县志》已通过省志办审核,正在做最后的文字技术处理;《方城县志》已经过省级评审,正在进行最后的修改完善;《卧龙区志》已完成初稿,并进行了内部自评。另外,不在省续志规划的《淅川通志》已完成初稿。

(二)部门志、乡镇志编纂工作全面启动

全市部门志(专业志)编纂出版成就喜人。《南阳教育志》、《南阳棉花志》、《南阳民政志》、《南阳市卫生志》、《南阳卷烟厂志》、《社旗卫生志》、《社旗税务志》、《镇平玉雕志》、《镇平县土地志》、《内乡县教育志》等18部部门志已出版。《南阳农科院志》已完成评审。《南阳无线电管理志》、《南阳烟叶志》、《南阳农业志》、《南阳农行志》、《镇平县人口和计划生育志》、《镇平县检察志》、《镇平县教育志》、《镇平县交通志》、《镇平县农业技术推广志》、《南召县土地志》、《南召县教育志》、《社旗县教育志》、《社旗县烟草志》、《淅川县地名志》、《淅川县林业志》、《淅川县军事志》、《唐河县教育志》、《唐河县民政志》、《唐河县移民志》、《内乡县公安志》、《内乡县电业志》、《内乡县卫生志》、《卧龙区商业志》、《卧龙区军事志》等48部市县两级部门志正在编纂,有的已完成初稿。

我市的乡镇志和村志编纂工作势头良好。全年大多县(市区)启动了乡镇志编纂工作。唐河县《祁仪乡志》、《源潭镇志》已出版,内乡县启动乡镇志编纂16部,目前已出版《大桥乡志》、《城关镇志》、《七里坪乡志》、《赤眉镇志》等7部,待评审4部。全市已出版乡镇志30余部。卧龙区的《槐树湾村志》、《东岳庙村志》等5部村志正在编纂。

在去年全省优秀史志成果评奖中,我市的《镇平玉雕志》、《南阳卷烟厂志》获一等奖,《南阳教育志》、《南阳棉花志》、《社旗县志》获二等奖,《西峡县志》获三等奖。

(三)地方年鉴编辑出版成效显著

《南阳年鉴》已连续编辑出版16期,2012年《南阳年鉴》调整和充实了部分栏目内容,增强了服务功能,更具南阳地方特色和年度特点,使《南阳年鉴》已成对外宣传市情信息的重要载体和窗口。我市已有邓州市、唐河县、南召县、社旗县、新野县、淅川县、宛城区、卧龙区等8个县(市区)编辑出版了地方综合年鉴,占61.5%。另外我市各级各部门还编辑出版各类专业年鉴、企业年鉴近20种,在去年全省优秀史志成果评奖中,《南阳年鉴》、《邓州年鉴》、《社旗年鉴》获三等奖。

(四)《南阳月鉴》(大事月报)显现出良好的品牌效应

《南阳月鉴》是市委市政府交给我办的一项重要任务,主要是搜集整理我市当月发生的新情况、新发展和新亮点,为领导决策提供准确、快捷的市情信息服务。开设有要闻、政务工作、一线传真、经济运行、项目建设、社会民生、思想文化、窗外一瞥、南阳亮点、史事今读等栏目。《南阳月鉴》2012年编辑出版12期,已连续编辑发行84期,创刊7年来,在各级党委、政府和各部门的大力支持下,开创了史志工作新领域,弥补了志书、年鉴时效性的不足,为地方史志工作注入了新的生机和活力,提高了大事记服务现实的作用,受到各级领导的普遍欢迎和社会各界高度评价。桐柏县、唐河县史志办公室克服经费、人员、编辑上的种种困难,如期出版本县的《大事月报》。南召县启动了《南召季报》编辑出版,宛城区、淅川县已启动了大事月报编辑工作,已开始组稿编辑。

(五)基础设施及信息化建设稳步推进

市、县两级方志馆(室)建设有了新进展,加强了硬件和软件建设,增加配备了必要的设备,完善了各项管理制度。市史志办在完成对500多部志书等地情书约3500万字的输机工作(地情信息库建立)的基础上,建立开通并完善了南阳市情信息网站(www.hnnysqw.com)(挂靠在市政府门户网站下),分南阳概况、史志动态、政务信息、市情信息库、图解南阳、历史文化、探讨与研究、民俗风情、史志机构等十大栏目,面向社会开放,大大提高了查阅的快捷性。13个县(市区)史志办都建立了地情信息网站或挂靠县(市)政府网站。史志信息资料面向社会开放,基本满足了广大干部群众了解地情和地方文化的需求。

(六)用志工作有序开展

我们以“四个带动”(项目带动、品牌带动、服务带动、创新带动)和“两争一迎”(争创全国卫生城市、文明市民和迎全国农运会)活动开展为契机,大力服务全市的经济建设和社会发展事务,服务于招商引资和项目建设。为南阳市节会开展,向市委、政府及有关部门搜集提供南阳的历史人文资料、政府机构改革及领导任职情况资料等。姓氏历史文化研究继续在姓氏寻根、族谱编写、家族研究、洪洞移民等领域展开探索和研究,由南阳姓氏历史文化研究会主办的《南阳姓氏文化研究》期刊如期出版多期,南阳的姓氏文化研究会康氏、丁氏、韩氏、谢氏、邓氏等分会多次开展研讨活动,去年新成立了南阳刘秀文化研究会和南阳姓氏历史文化研究会姬姓分会、牛氏分会等,较好地服务了海外华人的寻根问祖和对外开放活动。据统计,一年来市史志办接待社会各界史志资料查寻达2000余人次,有效地服务了南阳经济社会发展。同时,县(市、区)史志部门纷纷拓展史志工作新领域,为当地党委、政府中心工作和重大经济文化工程项目论证、建设等提供有效服务。淅川县史志研究室正在开展编纂记载南水北调丹江口库区移民工作的《淅川移民志》,为县委、县政府移民迁安工作提供决策依据;南召县史志办开展清乾隆《南召县志》整理工作,根据史志资料记载成功申报了“柞蚕之乡”、“中国辛夷之乡”称号;新野县史志办编纂出版《当代新野人物》和《新野民俗》,为该县招商引资服务;内乡县史志研究室利用各种史志资料,以辞书形式编纂《内乡地方百科丛书》,拓展和深化了修志工作,在河南省各县(市区)中,属第一家;唐河县史志办整理旧志,修正一届志书差误,再版一届志书,编纂出版第2册《风流唐河人》,为全县的经济文化建设、招商引资活动提供了有效服务,镇平县史志办编纂出版的《镇平玉雕志》对玉文化产业发展和招商引资工作产生了积极的推动作用。

总结一年来的工作,我们深刻体会到要做好史志工作,推进史志事业科学发展,必须做到以下几点:一是坚持用中国特色社会主义理论体系为指导,是地方志事业沿着科学发展道路前进的思想保证。二是坚持“党委领导,政府主持,地方志机构组织实施”,是地方志事业顺利开展的体制基础。三是坚持“一纳入,五到位”,是地方志事业可持续发展的条件保障。四是坚持依法修志的体制机制,是推进地方志事业有序进行的道路选择。五是坚持不断提高修志队伍素质,是确保开展好地方志工作的组织基础。六是坚持与时俱进、改革创新,是地方志事业发展永不停滞的动力源泉。七是坚持史志成果质量至上,是检验地方志工作成绩的实践标准。八是坚持用方志资源服务好经济社会发展,是衡量地方志事业成败的目标要求。

同志们,去年我市史志工作取得了很大成绩,这是在市委、市政府领导下,在全市社会各界大力支持下,通过全市史志工作者共同努力取得的。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:二届志书续修工作进展不平衡,部分县(区)和市直单位影响了全市整体进度;有的志书把关不严,从整体要求看,质量还不算高;有的修志工作者还不适应工作需要,素质有待进一步提高;“一纳入、五到位”在一些地方落实得还不好,个别领导重视不够,工作条件仍需改善,公共服务的能力和水平有待进一步提高等。这些问题必须引起我们的足够重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。根据市委、市政府的整体工作部署和省史志办的要求,今年全市地方志工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照市五次党代会总体部署和《南阳市史志工作十二五规划》,进一步落实《地方志工作条例》、《河南省地方志工作规定》和《南阳市实施地方志工作条例暂行规定》,围绕市委、市政府工作大局,以修志编鉴为重点,以创新发展为主线,以成果质量为核心,以地情服务为宗旨,以队伍建设为保证,固本强基,大力推进地情数据库建设,不断拓展修志用志新领域,为服务中原经济区南阳主体区建设做贡献。重点任务是:完成《南阳市志》初稿编纂整合;完成《南阳年鉴》编辑出版;完成《南阳月鉴》编辑发行;加强完善信息网站建设,提高史志编纂服务工作信息化水平;完成县(区)志编纂出版扫尾工作;各县(市区)均要编辑出版年鉴;加大对部门志(专业志)、乡镇(村)志编修工作的指导;扩大开展旧志整理;大力开展学志用志工作,更加有效地服务经济社会发展。

(一)通力协作,攻坚克难,全力完成《南阳市志》整合编纂工作

编纂《南阳市志》是我市二轮修志的一项主体任务。我们要通力合作完成好市委、市政府交办的《南阳市志》编纂工作。《南阳市志》编纂工作已到了关键时刻,我们必须下大力气啃下这块硬骨头,确保年内完成《南阳市志》的整合任务。各对口承编单位要努力克服各种困难,采取得力措施,确保高质量完成编修任务。

《南阳市志》时限下延5年的供稿和编纂工作,在去年的基础上,今年要加大工作力度,加强编审责任目标管理,一定要完成供稿和编纂初稿工作。为此,市地方史志编纂委员会要求各供稿部门立即行动起来,继续确定和稳定分管领导和工作机构,选配高素质的撰稿人员,迅速开展工作。对于没有完成供稿任务的单位,要加强目标责任管理,确保到6月底完成撰稿,并经市史志办评审通过,方视为完成供稿任务;对于已完成供稿任务的单位,市史志办编纂人员在编纂过程中,发现资料内容有欠缺和不足的,要提供补充资料,核实相关内容,以期志稿质量得到有力保障。7月上旬,市政府督查室和市地方史志办公室将开展联合督查工作,对按时完成任务,表现突出的单位进行通报表扬,对于工作开展不力和完不成任务的单位在全市范围进行通报,并责令限期完成。

(二)全面完成第二轮县级志书编纂出版工作

对于县市区而言,高质量地完成第二轮志书编修出版任务,仍是部分县(区)今年的首要工作。凡是完成审定任务的地方,要严格按照出版质量出书;凡评过稿的地方,要按评稿的修改意见,认真修改完善,达到送审标准后,方能送审;特别是已完成初稿但尚未评稿的地方,要下大力气进行内部修改、完善,年内必须完成评审。以上工作既是工作重点,也是工作难点,一定要采取措施,抓紧抓实,抓出成效,确保目标完成。今年市县两级志书完成初稿的单位要力争达到总任务数的100%,评稿要达到100%,审核出书要达到90%。今年我市的县级志书编修工作要全部完成。同时,完成二轮志书编修任务的地方,还要搜集资料,开始编辑县(市、区)志资料丛书,为下轮志书的编修创造条件。

(三)进一步做好年鉴的编辑出版工作

要认真贯彻落实省政府办公厅《关于做好县级综合年鉴编纂工作的通知》和市编纂委员会宛志编〔20131号文件《关于加强〈南阳年鉴〉编纂供稿工作的通知》精神,按照中指组《地方综合年鉴编辑出版规定》要求,落实到位,不断提高对综合年鉴编纂工作重要性的认识,推动全市县级综合年鉴全面启动、均衡发展,扩大覆盖面,提升市县综合年鉴编纂工作质量和水平。一是要认真贯彻落实好文件精神,明确工作目标和工作任务,凡没有启动年鉴的县(市、区),今年一定要启动本级年鉴编纂工作,并且要一年一编,及时出版发行。二是要增强质量意识,通过制定编纂规范、建立审读制度、举办培训研讨等措施,提高年鉴编纂质量;三是要限时完成《南阳年鉴》的供稿任务。2013年《南阳年鉴》已重新调整了类目栏目设计和内部编审分工,加大随文图片的收录,地方特色和年度特点将更加突出,记载和反映的内容将更加全面。市直各部门和县市区要按照通知要求,按时保质保量完成《南阳年鉴》的供稿工作,确保9月底前出版发行。四是要扎实推进依法编鉴。创新年鉴管理体制和运行机制,为年鉴事业创造良好的外部环境。五是要牢固树立服务观念,通过建立年鉴数据库,为政府科学决策提供信息资料等方式,在提高公共服务水平上下功夫,使年鉴成果更好地服务大局、服务社会、服务群众。

(四)不断扩大大事月报的覆盖面

开展大事月报编纂工作是我市史志工作的一个创举,既得到了上级领导的肯定赞扬,又得到了社会各界的广泛认可,我们要把这个独特的品牌进一步提升品位、做出水平,力求把特点做成亮点,把任务做成业绩。《南阳月鉴》要在稿件采用上加大新情况、新发展和新亮点的反映力度,信息筛选要紧紧围绕全市大事要事,在贴近领导、服务现实方面下功夫,为领导决策提供准确、快捷的信息服务。要大力扩展大事月报的覆盖面,已经开展这项工作的地方,要继续提高编辑质量,拓展编纂面,真正发挥其服务现实的作用,凡是没有启动大事月报的县(市、区)要创造条件,积极开展此项工作,不断提升自身服务现实的能力和水平。

(五)大力推进信息化及库馆网站建设

要认真贯彻落实全省地方志信息工作会议精神和省史志办信息化建设要求,大力提高对史志信息化建设重要性的认识,在传统修志向现代修志的转变上取得重大突破,积极实现史志资料信息化、网络化。南阳市情(史志)信息网站,今年要再增加1000万字,完善信息库,利用史志资料为社会公众服务。各县市区史志办必须尽快建立地情网站,为全市全省地情信息实现共享夯实基础。没有建立方志室的县(市、区),也要排除困难、创造条件尽早建立自己的方志室。今年力争使全市各级库馆网建设有新突破、新进展,继续把信息化建设作为年终督查和评比的重要内容。

(六)加大指导部门志、专业志和乡镇村志编修力度

要进一步加强对全市史志业务的指导,积极为社会各界修志提供政策法规和业务指导服务。目前,社会各部门、各系统修志热情比较高,社会修志成果不断涌现。我们要着力指导好部门志、行业志(专业志)、企业志、医院志、学校志等编纂工作,推动修志领域向社会面扩展。同时,我们要按照统一部署,适时启动乡镇、村志的编纂工作,加强指导,使乡镇、村志客观、真实地记述乡镇、村的经济社会现状、历史变化和发展轨迹,促进乡镇、村经济社会全面发展。

(七)实施用志项目带动战略

实施用志项目带动战略是全市史志工作的大局,要以学习贯彻十八大精神和服务新南阳建设为契机,在充分论证的基础上,推出用志项目。同时,各地要做到“两手抓”,一手抓传统优势的发挥,围绕修志编鉴拓展用志新渠道;一手抓现代科技手段的运用,围绕库馆网站建设开发用志新领域。继续做好对旧志和首轮断档志书的整理出版工作,摸清家底、编列计划,成立组织,出台方案,启动开展旧志整理工程。加强地情研究开发工作,尤其是要围绕党委、政府的中心工作,做好“服务发展”这篇大文章,拟举办一次地情信息开发应用研讨活动,充分发挥地方志的传统功用和现实效益。

三、采取得力措施,确保各项任务圆满完成

经过几十年的修志实践,我们已探索总结出做好史志事业的基本成功经验,理清了史志事业长期坚持的基本任务,明确了“十二五”期间和今年的工作任务,要圆满完成好今年全市史志工作任务,我们必须采取相应有效措施,推动南阳史志事业不断迈上新台阶。

一要贯彻落实《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》。国务院《地方志工作条例》、河南省政府《地方志工作规定》和《南阳市实施地方志工作条例暂行规定》是我们依法修志的法律依据,各级史志部门要牢固树立依法修志的观念,切实提高依法行政的水平,认真履行法规赋予的各项职责,全方位地开展地方史志的编纂、管理和服务工作。要积极汇报,争取党委、政府的重视,要主动协调,争取各部门的支持,把“一纳入五到位”落到实处。适时开展史志行政执法检查,依法纠正违法行为,确保修志工作纳入到依法修志的轨道,保障史志事业健康发展。

二要全方位提高史志队伍素质。各级史志机构必须高度重视史志队伍建设,提高自身素质,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在史志工作者中大力弘扬淡泊名利、无私奉献、爱岗敬业、求实创新的修志精神,在史志机关凝聚“团结协作、科学严谨、务实创新、服务发展”的共识。“板凳宁坐十年冷,文章不写半字空”。积极倡导学习之风,努力建设学习型、研究型、创新型、务实型、服务型史志队伍,通过自学、研讨、培训、交流、实践等多种形式,不断提高史志人员的理论素养和业务素质,真正把我市史志队伍建设成一支政治坚定、业务精通、能力过硬、作风优良、奋发有为的队伍,以适应新形势、新任务对史志工作的新要求。

三要加大史志工作指导力度。各级史志部门要在当地党委、政府的领导下,围绕中心,立足本职,提高组织协调能力,及时沟通工作信息,从当地实际出发,制定好发展规划,确立自身工作任务目标。各承编单位要从大局出发,同心同德,形成工作合力,共同完成地方史志编纂的各项任务。史志部门还要根据自身任务要求,加强业务指导,搞好技能培训,真正解决好工作中存在的难点问题,热情指导乡(镇、街道)村志、部门志、行业志(专业志)、企业志、医院志、学校志等志书编纂,帮助解决修志工作中存在的组织协调不力、技能规范不懂、篇目设计欠缺、文字文风不佳等具体问题。

四要强化史志事业督促检查环节。根据《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》要求,落实好修志工作责任制和督查督办制度,加强对规划落实执行情况的督促检查,平时调研与检查相结合,适时解决好存在的问题,年终组织对各县(市、区)史志工作情况进行考核评估,并按有关规定给予奖惩。通过督促检查,确保各项史志工作的完成,达到史志成果高质量,使其经得起时间和历史的检验,真正起到服务现实、垂鉴后世的作用。

同志们,今后一个时期,是我市地方史志事业开拓进取、实现科学发展的关键时期。我们要在市委、市政府的领导下,全面贯彻党的十八大精神,进一步增强做好地方志工作的责任感和使命感,坚定信心,振奋精神,扎实工作,开拓进取,奋力推动我市地方史志事业发展再上新台阶,为建设开放富裕和谐魅力新南阳做出新的更大的贡献。