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认真贯彻党的十八届三中全会精神 奋力开创我市地方史志工作发展新局面

浏览: 次 编辑:admin 日期:2014-03-20 09:14

  

认真贯彻党的十八届三中全会精神

奋力开创我市地方史志工作发展新局面

南阳市地方史志编纂委员会秘书长

南阳市地方史志办公室主任

崔德锐 

2014313日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开2014年全市地方史志工作会议。会议的主题是:认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面总结2013年全市史志工作,部署今年史志工作任务,努力推进我市史志工作开拓创新、务实发展、积极作为,为“三个南阳”建设做出新的贡献。

一、2013年工作回顾

2013年,对我们国家和人民来说是具有里程碑意义的一年,党的十八届三中全会胜利召开,对全面深化改革作出总体部署,描绘了未来发展的宏伟蓝图。在“中国梦”这一强大正能量的感召和指引下,在市委、市政府的正确领导下,在省史志办的指导下,全市地方史志系统和广大史志工作者深入学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,扎实贯彻国务院《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》,围绕第二轮修志这个中心工作,振奋精神、锐意创新、敬业奉献、克难攻坚,积极拓展以志、鉴、库、室及服务开发为主要内容的修志用志新领域,使我市的史志事业得到了全面协调可持续发展,为南阳实现跨越发展、绿色崛起提供了有效服务,各项工作取得丰硕成果,市史志办公室,唐河县、内乡县、社旗县、南召县、镇平县等县史志办公室(研究室)被评为河南省地方史志工作先进单位。

(一)二轮市县区志编纂工作取得新突破

2012年,安排部署了《南阳市志》时限下延5年至2010年的工作,并增加了一些新篇章。2013年,市志仍处于艰苦攻坚阶段,先后多次召开相关专题会议,实行倒排工期和编审倒逼机制,克难攻坚,使市志编纂工作整体上协调并顺利开展。至目前,市志各承编供稿部门已基本完成供稿任务,市史志办已完成编纂初稿70%

我市11个县区纳入省二届修志规划,目前,南召县、内乡县、镇平县、宛城区、唐河县、西峡县、社旗县等7个县(区)志已出版发行;《桐柏县志》通过省志办审核,已在厂印刷;《方城县志》经过省级评审,正在进行最后的修改,有望很快报批;《卧龙区志》已完成初稿,并进行了内部自评;《淅川通志》已完成初稿和内部评议修改稿。

(二)部门志、乡镇志编纂工作全面启动

全市部门志(专业志)编纂出版成就喜人。《南阳教育志》、《南阳棉花志》、《南阳农行志》、《南阳民政志》、《南阳市卫生志》、《南阳卷烟厂志》、《南阳军事志》、《南阳清真寺志》、《社旗卫生志》、《镇平玉雕志》、《镇平县检察志》、《唐河教育志》、《内乡县土地志》、《内乡县教育志》等28部部门志已出版。《南阳农科院志》已完成评审。《南阳无线电管理志》、《镇平县交通志》、《镇平县农业技术推广志》、《淅川县林业志》、《淅川县军事志》、《唐河县民政志》、《唐河县烟草志》、《唐河县移民志》、《内乡县卫生志》、《卧龙区商业志》等36部市县两级部门志正在编纂,有的已完成初稿。新启动了《南阳人口计生志》、《南阳统一战线志》和《南阳黄牛志》的编纂工作。

南阳市的乡镇志和村志编纂工作势头良好。全市大多数县区启动了乡镇志编纂工作。内乡县启动乡镇志编纂16部,目前已出版《大桥乡志》、《瓦亭镇志》、《夏馆镇志》、《赤眉镇志》等7部,待评审5部。唐河县《祁仪乡镇志》、《源潭镇志》已出版,初步统计全市乡镇志出版30余部。卧龙区的《槐树湾村志》、《东岳庙村志》等5部村志正在编纂。

(三)年鉴工作成效显著

《南阳年鉴》编辑出版工作牢牢把握正确方向,围绕全市工作大局,在发展社会主义先进文化,扩大南阳文化影响,推进文化强市建设等方面取得了新的进展。2013年《南阳年鉴》已按计划出版发行,调整和充实了部分栏目内容,更具南阳地方特色和年度特点。我市已有唐河县、南召县、社旗县、新野县、淅川县、宛城区、卧龙区、方城县、桐柏县、内乡县等10个县区编辑出版了地方综合年鉴,占83.3%。另外我市各级各部门还编辑出版各类专业年鉴、企业年鉴近20余种。

(四)大事月报工作显现出良好的品牌效应

编写大事月报月鉴,为领导参阅,是河南也是南阳的创造。《南阳月鉴》工作进展顺利,围绕“客观求是、领导参阅、资政存史、鉴往昭来”的办刊宗旨,认真实施,精心组稿、科学编排,按期按时连续出版发行。《南阳月鉴》2013年编辑出版12期,已连续编发96期,得到各级领导和社会各界的赞誉。唐河县、桐柏县、镇平县、淅川县史志办公室克服种种困难,出版了《大事月报》。南召县出版了《南召季报》。还有几个县计划启动这项工作。

(五)基础设施及信息化建设稳步推进

市、县两级方志馆(室)建设有了新进展,投入资金加强了硬件和软件建设,增加配备了必要的设备,完善了各项管理制度。市史志办在完成对500多部志书等地情书约3500万字的输机工作(地情信息库建立)的基础上,开通并完善了南阳市情信息网站(www.hnnysqw.com)(挂靠在市政府门户网站下),分南阳概况、史志动态、政务信息、市情信息库、图解南阳、历史文化、探讨与研究、民俗风情、史志机构等十大栏目,面向社会开放,大大提高了查阅的快捷性。12个县区史志部门都建立了地情信息网站或挂靠县区政府网站。史志信息资料面向社会开放,基本满足了广大干部群众了解地情和地方文化的需求。

(六)用志工作有序开展

市史志办以我市“一改双优”和效能督查活动开展为契机,对全市作出公开承诺(在《南阳日报》登载),大力服务全市的经济建设和社会事业发展,服务于招商引资和项目建设。为南阳市节会(张仲景医药节、诸葛亮文化节等)开展,向市委、政府及有关部门搜集提供南阳的历史人文资料、政府机构改革及领导任职情况资料等。为宣传南阳改革开放和建设成绩的亮点,我们筹备编纂《聚焦南阳》一书;为2014年南阳撤地设市20周年献礼,筹备编纂《南阳辉煌20年》一书。姓氏历史文化研究继续在姓氏寻根、族谱编写、家族研究、洪洞移民等领域展开探索和研究,由南阳姓氏历史文化研究会主办的《南阳姓氏文化研究》期刊出版多期,康氏、丁氏、韩氏、谢氏、邓氏等分会多次开展研讨活动,新成立了南阳18家王姓分会、朱姓分会、惠姓分会等,编辑出版《南阳姓氏文化研究》姬姓专辑,被黄姓分会交流到台湾黄氏宗亲总会,较好地服务了海外华人的寻根问祖和对外招商活动。据统计,一年来全市史志系统接待社会各界上门查寻史志资料达2万余人次,有效服务了南阳经济社会发展。同时,县区史志部门纷纷拓展史志工作新领域,为当地党委、政府中心工作和重大经济文化工程项目论证、建设等提供有效服务。南召县史志办编辑出版了《南召文化大观》、《刘村史话》,开展清乾隆《南召县志》整理工作,为全县经济文化建设提供服务;新野县史志办编纂出版《当代新野人物》和《新野民俗》,整理《清乾隆新野县志校注》,服务县域经济建设;内乡县史志研究室编纂《内乡地方百科丛书》,为全县各项事业服务,拓展和深化了修志工作,在全省县一级属第一家;社旗县史志办搜集整理编辑出版《社旗县姓氏大观》、《宛东潮》、《赊店春秋》、《河韵》等书,为扶贫开发、县域经济发展提供服务;宛城区史志办编纂《范蠡故里考》一书,宣传和提升范蠡故里这一文化品牌,促进文化开发建设;唐河县史志办编辑出版《唐河在外人员通讯录》,为全县经济文化建设、招商引资服务,并且举办全球谢氏宗亲联谊总会恳亲大会;镇平县史志办建立开通镇平县史志网,设镇平县情、镇平玉雕、镇平党史、镇平大事记、红色遗址、史志工作等6个栏目,共200余万字,数百幅珍贵图片及部分视频资料,为全县经济文化社会建设提供县情资料服务。

同志们,去年我市史志工作开展情况平稳良好,各项工作目标按照规划顺利完成,保持了良好的发展态势。这是在市委、市政府领导下,在各级各部门和全市社会各界大力支持下,通过全市史志工作者共同努力取得的。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足,主要是:二届志书续修工作进展不平衡,部分县(区)和个别市直供稿单位影响了全市整体进度;有的志书把关不严,从整体要求看,质量还不算高;有的修志工作者还不适应工作需要,素质有待进一步提高;“一纳入、五到位”在一些地方落实得还不好,个别领导重视不够,经费不足,工作条件仍需改善,公共服务的能力和水平有待进一步提高等。这些问题必须引起我们的足够重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2014年工作任务

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的关键之年,根据市委、市政府的整体工作部署和省史志办的要求,今年全市地方志工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,进一步落实《地方志工作条例》、《河南省地方志工作规定》和《南阳市实施地方志工作条例暂行规定》,以“加强队伍建设,强化基础保障,创新史志成果”“三位一体”发展战略为总要求,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,以服务经济社会发展为中心,以修志编鉴为重点,以改革创新为主线,以成果质量为核心,以地情服务为宗旨,以队伍建设为保证,固本强基,大力推进地情数据库和库、馆、网站建设,不断拓展修志用志新领域,为服务“三个南阳”建设作出新贡献。

(一)通力协作,攻坚克难,力争完成《南阳市志》评审工作

编纂《南阳市志》是我市史志工作的一项重点主体任务。我们要通力合作完成好市委、市政府交办的《南阳市志》编纂工作。《南阳市志》编纂工作已到了关键时刻,我们必须下大力气啃下这块硬骨头,力争今年完成《南阳市志》省级评审任务。县区和市直各对口承编单位要努力克服各种困难,采取得力措施,确保高质量完成编修任务。

《南阳市志》时限下延5年的供稿和编纂工作,在去年的基础上,今年要加大工作力度,实行倒排工期,按周按月推进编审进度,加强编审责任目标管理。为此,市地方史志编纂委员会要求各供稿部门,继续确定和稳定分管领导和工作人员。对于没有完成供稿任务的极个别单位,要加强目标责任管理,确保到4月底完成供稿任务;对于已完成供稿任务的单位,市史志办编纂人员在编纂过程中,发现资料内容有欠缺和不足的,要及时提供补充资料,核实相关内容,以期志稿质量得到有力保障。

(二)全面完成第二轮县级志书编纂出版工作

对于县区而言,高质量地完成第二轮志书编修出版任务,仍是部分县(区)今年的首要工作,今年县区志书编修工作要全部高质量完成。已进厂排校的桐柏县志,要严格按照出版质量上半年出书;已评过志稿的方城县,要按照评稿要求,提高工作效率,在认真修改完善后,抓紧送审定稿,确保今年出书。特别是已完成初稿但尚未评稿的卧龙区和淅川县,要下大力气进行内部修改、完善,争取今年6月底前完成评审任务。以上工作既是工作重点,也是工作难点,一定要采取措施,抓紧抓实,抓出成效,确保目标完成。同时,完成二轮志书编修任务的地方,还要搜集资料,开始编辑县(区)志资料丛书,为下轮志书的编修创造条件。

(三)进一步做好年鉴的编辑出版工作

要认真贯彻落实省政府办公厅《关于做好县级综合年鉴编纂工作的通知》和市编纂委员会(宛志编〔20131号文件)《关于加强〈南阳年鉴〉编纂供稿工作的通知》精神,按照中指组《地方综合年鉴编辑出版规定》要求,落实到位,不断提高对综合年鉴编纂工作重要性的认识,推动全市县级综合年鉴全面启动、均衡发展,扩大覆盖面,提升市县综合年鉴编纂工作质量和水平。一是要认真贯彻落实好文件精神,明确工作目标和工作任务,没有启动年鉴的镇平县、西峡县,今年一定要启动本级年鉴编纂工作,并且要一年一编,及时出版发行。二是要增强质量意识,通过制定编纂规范、建立审读制度、举办培训研讨等措施,提高年鉴编纂质量;三是要限时完成《南阳年鉴》的供稿任务。2014年《南阳年鉴》已重新调整了类目栏目设计和内部编审分工,加大随文图片的收录,地方特色和年度特点将更加突出,记载和反映的内容将更加全面。市直各部门和县区要按照要求,4月底前保质保量完成《南阳年鉴》的供稿工作,确保按计划出版发行。四是要扎实推进依法编鉴。创新年鉴管理体制和运行机制,为年鉴事业创造良好的外部环境。五是要牢固树立服务观念,通过建立年鉴数据库,为政府科学决策提供信息资料等方式,在提高公共服务水平上下功夫,使年鉴成果更好地服务大局、服务社会、服务群众。

(四)不断扩大大事月报的覆盖面

开展大事月报编纂工作是我市史志工作的一个创举,既得到了上级领导的肯定赞扬,又得到了社会各界的广泛认可,我们要把这个独特的品牌进一步提升品位、做出水平,力求把特点做成亮点,把任务做成业绩。《南阳月鉴》要在稿件采用上加大新情况、新发展和新亮点的反映力度,信息筛选要紧紧围绕全市大事要事,在贴近领导、服务现实方面下功夫,为领导决策提供准确、快捷的信息服务。要大力扩展大事月报的覆盖面,已经开展这项工作的地方,要继续提高编辑质量,拓展编纂面,真正发挥其服务现实的作用,凡是没有启动大事月报的县(区)要创造条件,积极开展此项工作,不断提升自身服务现实的能力和水平。

(五)大力推进信息化及库馆网站基础建设

地情信息化建设是今后方志事业发展的趋势,也是发挥地情服务的制高点,我们要高度重视地情数据库建设,这是我们提高公共服务能力的必然选择。我们要提高对地情信息化重要性的认识,继续加强市情数据库建设,利用现代信息技术,对全市史志系统收集的地情资料汇总、整理录入,进行地情数字化,以新的科技手段服务全市经济社会发展。今年市地情数据库入库信息量再增加一千万字。各县区要认真落实好省市史志办信息化建设要求,规范地情信息化建设。已建立方志室的县区要不断充实馆藏,未建立方志室的地方,要创造条件建立。已建立地情数据库的地方,要加大入库内容,未建立的要抓紧建设,以适应信息化发展的需要。已建立网站的地方要提高服务现实的水平,未建的地方必须尽快建立网站,并适时与市地情网对接,为实现全市地情信息共享奠定基础。

(六)全面启动乡镇志编纂工作

乡镇(街道)是我国社会制度的基础,其历史变迁和文化繁衍各有不少特色,变化和发展直接反映社会的延续和进步。我市基层有了一定的修志基础,部分乡镇(街道)已经具备了修志的能力,也有修志的强烈愿望。不少乡镇村已经出版或开始编修志书,但修志机构队伍、组织能力、编纂水平有限,希望得到史志部门的支持和指导。从今年开始,我们要按照省政府办公厅和省志办统一部署,我市全面开展乡(镇、街道)村志的编纂工作。各县区要按照文件要求认真做好安排和部署。今年的主要任务是开展动员和培训,即全面发动,全覆盖培训,全面加强对乡镇志的编纂指导,使乡镇、村志客观、真实地记述乡镇、村的经济社会现状、历史变化和发展轨迹,留下乡情和历史记忆,推进基层文化繁荣,促进乡镇(街道)经济社会的全面发展。

(七)努力提升公共服务能力

在全面深化改革的新时期、新形势下,我们必须理清地方志工作在全局中的任务和目标,牢记习近平总书记“要高度重视修史修志,让文物说话,把历史智慧告诉人们,激发我们的民族自豪感和自信心”的重要指示,在修史修志的同时,必须把地情开发利用工作摆在更加重要的位置,增强公共服务意识和能力,提高服务水平。要围绕“三个南阳”建设和党委、政府中心工作,切实发挥好地情服务功能。市史志办要加强市便民服务中心窗口建设,确保高效为民;提前完成《辉煌南阳20年》出版工作,为撤地设市20周年献礼;积极配合做好“当代河南名片”系列丛书的编纂工作。各县区要深入研究,科学论证,广泛征询,尽快形成系统稳定、开放兼容、灵活机动和易于操作的用志项目。完成和即将完成二轮修志任务的地方要率先开展,总结经验,稳妥推进。今年开始把服务经济社会发展成效作为衡量县区史志工作水平高低的一项重要评判标准。

三、2014年工作主要措施

2014年,对我们史志工作和史志工作者来说,是修志任务转换扩展不同寻常的一年。全市二轮修志任务将基本完成,全市乡镇志编纂工作全面展开,更好服务、主动融入“三个南阳”建设的艰巨任务和历史责任更加迫切的摆在我们面前。我们要有“舍我其谁”的魄力和勇气主动承担起这份责任,敢于担当,发挥优势,改革创新,以新责任、新担当为精神动力,采取扎实有效措施,奋力开创全市史志工作新局面。

一要贯彻落实《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》,强化依法修志手段。国务院《地方志工作条例》、《河南省地方志工作规定》和《南阳市实施地方志工作条例暂行规定》是我们依法修志的法律依据,各级史志部门要牢固树立依法修志的观念,切实提高依法行政的水平,认真履行法规赋予的各项职责,全方位地开展地方史志的编纂、管理和服务工作。要指导好部门志、专业志、企业志、医院志、学校志的编纂工作,推动修志领域向社会面扩展。要积极汇报,争取党委、政府的重视,要主动协调,争取各部门的支持,把“一纳入五到位”落到实处。适时开展史志行政执法检查,依法纠正违法行为,确保修志工作纳入到依法修志的轨道,保障史志事业健康发展。

二要以开展党的群众路线教育实践活动为动力,全面提高史志机关服务水平和干部队伍整体素质。各级史志机构和史志工作者要积极主动投入党的群众路线教育实践活动,要积极学习、积极查摆,主动整改,主动转变作风,要以良好的作风推动全市史志工作创新发展。同时,要以活动开展为契机,全面提高史志机关服务水平和干部队伍整体素质,在史志工作者中大力弘扬淡泊名利、无私奉献、爱岗敬业、求实创新的修志精神,在史志机关凝聚“团结协作、科学严谨、务实创新、服务发展”的共识。积极倡导学习之风,努力建设学习型、研究型、创新型、务实型、服务型史志队伍,通过自学、研讨、培训、交流、实践等多种形式,不断提高史志人员的理论素养和业务素质,真正把我市史志队伍建设成一支政治坚定、业务精通、能力过硬、作风优良、奋发有为的队伍,以适应新形势、新任务对史志工作的新要求。

三要加大工作指导力度,形成上下联动工作机制。鉴于今年乡镇志编纂全面部署启动铺开的局面,面对工作面积大、任务重、人员缺、经验少的客观现实,我们要着力加大工作指导和业务培训力度。今年重点抓好人员培训、技术规范、业务指导等具体工作的落实。在省史志办对市、县重点骨干培训的基础上,县区要组织好乡镇编修人员队伍,并强化培训指导,确保胜任工作。同时,市县两级史志部门要坚持上下联动,深入基层、深入一线、深入实践,把握步调,分步实施,层层推进。在全市推动建立和完善上下统一联动、集聚合力的史志工作新机制。

四要掌握规律方法,确保成果质量。地方志书是全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料文献。因此从记述上要求我们必须遵循把握自然、人类社会、社会主义社会、执政党执政及经济、政治、文化发展规律,在遵循规律的前提下,要讲究科学的工作方法方式,坚持实事求是、客观真实、理论联系实际,只有这样才能肩负起传承历史、服务现实的艰巨任务和光荣使命。同时,我们要坚守质量第一原则。要进一步树立质量观念和精品意识,要严评细审,关口前移,出精品佳志。尤其是乡(镇、街道)村志的编纂工作,一定要在保证质量的前提下稳步推进,先行试点,典型引路,不断总结经验,反复调研论证,逐步展开,切不可草草出书,一哄而上,县级史志部门要真正肩负起组织和评审责任,把好关口。

五要强化史志事业督促检查工作。根据《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》要求,结合中指组要对集体、个人和志鉴评比的工作部署,要严格落实好修志工作责任制和督查督办制度,加强对规划落实执行情况的督促检查,采取平时检查与年度督查相结合的方式,适时发现和解决好存在的问题,年终组织对各县(区)史志工作和市直供稿人工作情况进行考核评估,并按有关规定给予奖惩。在检查评比的基础上,评出真正的先进集体和个人,评出优秀志鉴,标起榜样和标杆,并以其引领和带动全市史志事业健康持续发展,推动全市史志工作迈上规范化、制度化、法制化轨道。

同志们,今后一个时期,是我市地方史志事业负重开拓、实现科学发展的关键时期。我们要在市委、市政府的领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,进一步增强做好地方志工作的责任感和使命感,坚定信心,振奋精神,扎实工作,开拓进取,奋力推动我市地方史志事业发展再上新台阶,为建设“三个南阳”做出新的更大的贡献。