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马秀银同志在全市地方史志工作会议上的讲话

浏览: 次 编辑:admin 日期:2016-03-29 16:08

  

凝神聚力决战“十三五”

大力推进全市史志工作健康发展

马秀银

(2016年3月24)

 

同志们:

2016年是全面落实《全国地方志事业发展规划纲要(20152020)》(以下简称《规划纲要》)起步之年,同时也是南阳市全体史志工作者、参与者凝神聚力决战“十三五”,大力推进全市史志工作全面、健康、快速发展的关键一年。为开好这次全市史志工作会议,进一步搞好“十三五”期间的南阳史志工作,市长程志明作出了重要批示,主管市长摆向阳在听取史志工作汇报后提出了明确要求。下面根据程市长的批示和摆市长的要求,结合南阳市整体史志工作实际,我主要讲两方面的工作:

一、2015年主要工作回顾

一年来,在市委、市政府正确领导下,在省史志办具体指导下,全市史志系统广大干部职工和参与志、鉴、月报供稿的兄弟单位,以及编修乡镇志的各位同仁团结一心,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针,以“三严三实”专题教育为契机,学习、宣传、贯彻和落实《规划纲要》,结合自身实际,查漏拾遗补短板,务实创新理思路,取得了明显成效,政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和机关建设都有较大提高和完善,全面完成既定的目标任务。南召县等9个集体受到省史志办表彰;市委办等32个集体和华云杰等50名个人受到市人社局和市史志办表彰。在此,我代表市史志办党组和领导班子,向荣获省、市史志工作的先进集体和先进工作者表示诚挚的祝贺和衷心的感谢!

(一)主要成绩

1、二轮志书编修攻坚拔寨、快速推进

我市纳入省二轮志书编修任务的共12部志书,其中《南阳市志》和《淅川县通志》为自我加压,主动申请追加的任务。目前,南召、镇平、内乡、西峡、唐河、社旗、宛城7部县区志率先编竣出齐,另5部志书虽均有特殊原因,但毕竟未出版发行。通过一年来的攻坚拔寨,《桐柏县志》进厂印刷已半年有余,正在进行终校,有望上半年面世;冬眠十年之久的《方城县志》,正在以超常规的方法和速度与时日竞赛,有望年底出版发行;《南阳市卧龙区志》主帅亲自冲锋,现已合稿成书,等待省评;《淅川县通志》冲出瓶颈,将于三月底或四月初接受省评;大家特别关注的《南阳市志》采取把脉会诊,制定计划,明确分工,倒排工期等一系列行之有效的方法,全力实施攻坚和决战,经反复商讨、修改,现已基本收齐了承编单位的依法修志应供稿件。各位责任编辑分包的任务也大头落地,主编、副主编正夜以继日、加班加点地编、审、纂、校,有望夏季合稿成书,接受省评。

2、部门志(专业志)成效喜人

据不完全统计:全市教育系统、卫生系统、民政系统、人民武装系统等等,众多的系统和单位纷纷安排部署、组织编修自身的部门志(专业志),现已编竣出版66部。它们是《南阳民政志》《南阳教育志》《南阳卫生志》《南阳农机化志》《南阳水利志》《南阳国土资源志》《南阳交通志》《南阳商务志》《南阳农行志》《南阳军事志》《南阳棉花志》《南阳卷烟厂志》《南阳清真寺志》《南阳黄牛场志》《河南油田志》《中国银行南阳分行行史》《桐柏公安志》《社旗卫生志》《社旗国税志》《社旗地税志》《社旗军事志》《社旗教育志》《社旗地名志》《南召教育志》《南召人口和计生志》《南召武装志》《唐河水利志》《唐河电业志》《唐河粮食志》《唐河油厂志》《唐河烟草志》《唐河卫生志》《唐河物价志》《唐河教育志》《唐河戏剧志》《唐河税务志》《唐河共青团志》《唐河河道志》《唐河商业志》《唐河人事劳动志》《唐河土地志》《唐河外贸志》《方城教育志》《镇平土地志》《镇平玉雕志》《镇平人口与计生志》《镇平农业技术推广志》《镇平教育志》《镇平农业志》《镇平检察志》《卧龙区教育志》《卧龙区人大志》《卧龙区卫生志》《卧龙区民政志》《新野信用合作志》《新野地税志》《内乡教育志》《宛城区工会志》《宛城区粮食志》《宛城区外贸志》《宛城区电业志》《宛城区委志》《宛城区教育志》《宛城区军事志》《宛城区土地志》《宛城区地名志》。完成初稿编纂21部。他们是《南阳无线电管理志》《南阳农科院志》《南阳林业志》《南阳人口计生志》《桐柏民政志》《桐柏移民文化志》《社旗人大志》《社旗一高中志》《社旗文化志》《唐河革命老区志》《唐河文化志》《唐河方言志》《唐河民政志》《唐河教育志》(第二版)《镇平交通志》《卧龙区工会志》《卧龙区商业志》《新野政协志》《新野棉纺集团志》《淅川移民志》《内乡卫生志》。

3、旧志整理稳步推进

明嘉靖《南阳府志》点校(待出版)、康熙《南阳县志》点校、康熙《内乡县志》点校、清乾隆《南召县志》点校、清乾隆十九年《新野县志》校注、乾隆年间《桐柏县志》影印和《社旗建县前史料》出版,第一届《唐河县志》再版等,不仅映射了昔日南阳的繁华和厚重的历史文化,而且进一步丰富了史志工作的内涵。

4、乡镇(街道)志编修全面铺开

201412月市史志办分三批对全市236个乡镇(街道)志的执行主编进行了为期3天的集中培训,在此基础上又于20157月和10月分别派员参加省史志办组织的乡镇志编纂培训。根据省政府和市政府的要求,各县区人民政府分别发文启动乡镇(街道)志的编修工作,采取以点带面、示范引领、指导督查等方法在全市全面铺开。社旗县政府规定乡镇志为“一把手”工程,乡镇党委书记为编修第一责任人;新野县分管副县长邱海涛亲自带领县史志办的同志逐乡逐镇督导乡镇志的编修工作;《唐河县祁仪乡志》、《方城县袁店乡志》率先编竣出版;内乡县马山口等9个乡镇有望今年10月前评审。

5、年鉴编纂出版规范有序

市史志办和12个有建制的县区史志办,除西峡县外均启动且按年份连续编纂出版地方综合年鉴。

市直、县区直也有不少部门编纂有专业年鉴,如:《南阳市统计年鉴》《南阳市教育年鉴》《南阳市商业年鉴》《南阳市检察年鉴》《河南油田年鉴》。其它编纂年鉴的单位,因未及时向史志部门报备,无法精准统计。

6、《大事月报》有普及之势

《南阳月鉴》和桐柏、唐河、南召、社旗、镇平、内乡6县均克服人员少、经费紧、场地小、信息获取困难等,坚持连续编辑出版《大事月报》,宛城区、方城县正在筹划启动大事月报编纂工作。

7、姓氏历史文化研究如雨后春笋

南阳历史文化厚重,是众多贤达、旺族的居聚地和姓氏发源地。姓氏历史文化研究工作尤如雨后春笋,成立姓氏历史文化研究会或研究分会的呼声越来越高,仅挂靠在市史志办姓氏历史文化研究会的分会已达15家,并广泛开展了寻根问祖、文化联谊、敬贤爱幼、传承族规家训、颂扬名士贤达、经济交流、招商引资、引智助学济困等活动。如唐河的谢姓、丁姓、廖姓,通过省亲恳谈,生活在世界各地的在外族人为故乡唐河的经济社会发展,默默地奉献着游子的力量。各姓氏族人结合自身实际,创办自己的刊物,编写自己的家谱,如:《中华曾氏祖根地》《惠姓家谱》《刘氏家谱》《雷氏家谱》《谢氏家谱》《陈氏家谱》《方氏家谱》《冯氏家谱》《施氏家谱》《李氏家谱》《徐氏家谱》等。

8、信息化建设有待向深度广度拓展

南阳市史志办和12个有建制的县区史志办都有自己的网站和信息收录系统,但仅能满足于信息查阅和编鉴修志的编排打印,与快速发展的信息化建设不相匹配,无法共享信息化成果。如何利用好“互联网+”,怎样融入“中原云”,能否建立资源共享的信息资料室,会不会对接省情数据库等等都要进行深层次探索。

9、史志馆建设仍需舆论造势

南阳史志系统缺少史志馆,2015年,市史志办借势借力申请到近千平方米的自主使用房,除办公用房外,有600多平方米房屋可用于史志馆建设,目前,资料室、阅览室、信息中心基本就位,展厅等建设正在立项报批中。唐河县已争取了史志馆用房,内乡、方城、桐柏通过协调也有一些进展。

10、地情资料收集编纂和读志用志工作从未放松

各县区根据县域经济发展的需要,结合自身的实际,充分发挥史志办的优势,有的放矢地编纂地情资料书籍,广泛开展读志用志活动,努力为领导决策和当地经济社会发展服务。先后编纂出版了《内乡地方大全》《风流唐河人》《方城当今人物》《当代新野人物》《唐河人物志》《淅川移民纪实》《魅力社旗人》《新野民俗》《社旗民俗》《千年古刹龙兴寺》《方城——天下第一古长城》《方城岩书岩画》《宛城名胜》《往事漫忆》《峥嵘岁月》《万里茶道与中国赊店》《方城与丝绸之路》《中国赊店山陕会馆》《唐河籍在外人员通讯录》《淅川移民及移民之俗》《范蠡故里考》《范蠡故里在宛城》《刘秀故里在宛城》《与时俱进新社旗》《赊店》《透视宛西地方自治》《宛西地方自治》《宛城胜迹》《方城揽胜》《汉博望侯张骞》《中州名镇铜王店》《社旗史稿》《方城史话》《文化杨楼》《政协镇平县55年历程》《卧龙政协二十年》《社旗事史资料汇编》《方城县赵河镇枣庄村漫话》《宛城区服务第七届全国农运会大事记》等。

11强化机关思想作风建设

一年来,市史志办以党的群众路线教育实践活动为契机,深入开展“三严三实”专题教育,结合“一改双优”、“三亮三评”、“三查三保”和“双创”活动,从建章立制入手,强化党的建设、思想建设和作风建设。在修订完善相关规章制度的基础上,建立了学习制度、值日制度、考核与请销假制度、例会制度,出台了市史志办《科级以下干部综合考评办法》、《县区史志办综合考评办法》等,激发大家干事创业激情。充分利用春节这一传统节日,看望慰问离退休老干部;分别给工作人员家属寄慰问信;多次深入党建联系点和扶贫村开展帮扶工作;适时成立党员志愿者服务队,深入卧龙区永安社区和宛城区王府山社区联手开展“双创”工作;及时协调、布置、搬迁办公室,改善办公条件及硬件设施;邀请南阳书画名家献墨宝,增添单位文化氛围等等。保持“市级文明单位”荣誉称号,被省史志办评为2015年度全省修志先进单位等。

(二)存在的主要问题

1、二轮志书编修进展极不平衡。未完成编修任务的单位不仅影响了全省整体进度,而且影响着其它工作的正常开展。

2、精品意识欠缺。志、鉴、报及地情资料的编纂,质量意识需要进一步增强。

3、史志队伍亟待稳定、调整和加强。业务能力明显不足,与完成编纂任务所需的能力要求差距很大,引进专业人才,培养锻炼人人成才的任务很急很重。

4、少数单位对史志工作重视不够,对依法修志和“一纳入、八到位”未能很好落实。当然也有撰稿人员未向主管领导、主要领导汇报的问题。

5、省、市、县三级信息传递不及时不畅通,基层所做的大量工作市史志办不知道;市史志办深入基层调研、指导、帮助解决实际困难等工作滞后等等。

(三)改进措施

针对史志工作进展情况和存在的问题,今后,我们将采取以下措施:

一是以“三严三实”专题教育成果为动力,以“一改双优”和“三亮三评”活动为载体,坚决落实好市委“四句话”要求,全面加强思想、政治、作风建设和队伍建设,着力打造“风正心齐,和谐有序,务实创新,廉洁高效”的史志队伍。

二是全面推进全市二轮志书的编修工作。在二轮志书编纂过程中,史志编纂人员和单位供稿人员通力合作,不推诿,不扯皮,并肩迈进,力争在2017年年终全部完成二轮志书的出版发行任务。

三是加强业务知识学习,重视史志工作的连续性和严谨性。加强工作人员的史志理论研讨和培训,更多地进行修志实践操作,千方百计提高史志队伍的专业素养和专业技能,提高史志队伍的整体业务水平。

四是强化责任意识,加强目标管理。科学谋划史志工作,建立明细台帐,明晰年度进度,将定量考核与定向考核相结合,督查与奖惩相结合,齐心协力编纂出更多更好的史志成果。

五是加强信息沟通,建立督查问责机制。市史志办要有的放矢地定期不定期深入各县区、市直各单位调研、指导、督查史志工作,及时发现和帮助解决实际困难及问题;采取评比排名次、媒体曝光、编委会发文通报、呈报“一改双优”和“大督查办”;向县区委书记、县区长、市直单位主要领导反馈、交换意见等方法,依法修志,依法治志,鞭策促进史志工作的正常开展。

二、2016年史志工作发展思路和主要任务

2015年,对史志事业来说是具有里程碑意义的一年。828,国务院批转了《全国地方志事业发展规划纲要(20152020)》,93隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之时,国务院发布了《规划纲要》,并于当日在央视晚间新闻进行了报道。这充分说明了国家对待客观历史的认真态度。习近平总书记酷爱历史、精通历史,把历史视为民族的“根”和“魂”,把中国优秀传统文化视为探索、破解当代社会难题的路径。在把握、借鉴中外历史的基础上,适时提出了为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的构想。习近平指出:“了解历史的可靠方法就是看志;”“重视历史、研究历史、借鉴历史,可以给人类带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧;”“这是我们民族的‘根’和‘魂’,丢了这个‘根’和‘魂’,就没有根基了;”“不能妄自菲薄,不能数典忘祖;”“传承历史,不是为了纠结过去,而是要开创未来。”全国地方志系统先进模范座谈会于20151229在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强于1228号作出重要批示:“全国广大地方志工作者赓续传统,创新理念,涌现出一大批优秀人才。谨向受表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺!方志流传绵延千载,贵在史识,重在致用。各级政府都要关心和支持地方志事业发展,也希望地方志工作者继续发扬方志人精神,志存高远,力学笃行,直笔著信史,彰善引风气,为当代提供资政辅治之参考,为后世留下堪存堪鉴之记述。”副总理刘延东在接见与会代表时指出:“地方志是历史智慧的结晶,是维系中华民族血脉亲情的重要力量。编修地方志是中华民族的优秀文化传统,在当代其存史、育人、资治功能日益彰显。”同时强调:“地方志工作要找准时代定位,紧跟时代步伐,忠实记录中国共产党领导人民坚持和发展中国特色社会主义的光辉历程和丰功伟绩,翔实记载中华民族走向复兴、实现中国梦的伟大进程。要坚持正确历史观和科学方法论,创新理念,拓展领域,完善技术,全面完成第二轮修志规划任务,实现省市县三级地方综合年鉴全覆盖,确保编修史实全面、客观、真实,经得起历史检验。要开发利用好地方志资源,加快方志馆和地方志信息化建设,推动地方公共文化建设,使地方志更好地发挥传承历史、展现当今、启引未来的作用,成为地方的‘精神名片’。要通过学术交流合作,推介高质量地方志成果,服务中华文化走出去,展示中国形象,讲好中国故事。要加强队伍建设,把地方志队伍建成一支政治素质高、业务能力强的文化建设生力军。”2016215,河南省人民政府省长谢伏瞻对全省地方史志工作作出重要批示:“编史修志工作责任重大、意义深远。全省地方史志工作者要认真学习贯彻克强总理指示精神,淡泊明志、克勤奉献,努力修一代资辅当前、存鉴后世、经得起历史检验的佳作!”2016321,南阳市人民政府市长程志明结合南阳实际也对全市地方史志工作作出重要批示:“史志是发掘历史、传承文明的重要载体,绵延千载、重在致用。南阳历史悠久、文化厚重、人杰地灵,是河南乃至中国之缩影。各级政府要重视史志工作,集社会之力,修鉴世佳作!全市史志工作者要牢记使命,潜心钻研历史,借古明今,更好地服务南阳发展!”

习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理的批示,将编史修志工作的目的和意义提到了前所未有的新高度。谢伏瞻省长、程志明市长的批示,充分肯定了编史修志工作的意义,对全省史志工作者提出了明确要求,表达了对史志工作的殷切希望。同时,主管省长张广智,主管市长摆向阳,省分管秘书长万旭,市分管秘书长燕军庆及省地方史志办公室均对今后的史志工作提出了具体要求,《规划纲要》中也把编写地方史的任务交给了地方志,“志为史基,史从志出”“志者史之积,史者志之成”。同志们,同仁们,我们可以欣喜地说:地方史志事业的春天到来了!!!

2016年是“十三五”规划开局之年,是全面落实《规划纲要》起步之年。怎样开好局,怎样起好步,怎样谋划好“十三五”期间南阳的整体史志工作,可以说至关重要。在今后一个时期,市史志办将全面贯彻落实市委、市政府的决策部署,落实《地方志工作条例》、《规划纲要》和第五次全国地方志工作会议要求,继续深入学习贯彻《河南省地方志工作规定》,确保“两全”目标任务的圆满完成(即2017年底前全面完成二轮修志任务,全面实现市、县(区)年鉴全覆盖),紧紧围绕全市中心工作大局,积极拓展地方史志工作新领域。

(一)如期完成二轮志书总纂评审任务

编纂《南阳市志》《南阳市卧龙区志》《淅川县通志》仍是我市史志工作的一项重点主体任务,要强化责任,倒排工期,按周按月有序推进,实行目标管理和责任追究。在编纂过程中,编纂人员和供稿人员要团结一致,齐心协力,通力合作,夜以继日,精雕细琢,确保2017年前圆满完成二轮志书的编修任务。

(二)进一步做好年鉴编辑出版工作

要认真贯彻落实《规划纲要》精神,按照中指组《地方综合年鉴编辑出版规定》要求,进一步提高对综合年鉴编纂工作重要性的认识。通过制定编纂规范、建立审读制度、举办培训研讨等措施,按时完成年鉴编纂出版任务。通过建立年鉴数据库,为政府科学决策提供信息资料等方式,在提高公共服务水平上下功夫,使年鉴成果更好地服务大局、服务社会、服务群众。

(三)不断扩大大事月报的覆盖面

大事月报编纂工作越来越受到各级党委、政府和领导干部的青睐及重视,不仅弥补了县级无报纸的缺憾,而且翔实反映当地的工作重点、发展理念和大事要事;贴近领导、服务现实,为领导决策提供准确且快捷的信息服务。已经开展这项工作的地方,要继续提高编辑质量,扩展编纂面,真正发挥其服务现实的作用;没有启动大事月报的县区要统筹规划,积极创造条件启动此项工作,充分发挥史志部门在经济社会发展中的存史、育人、资治作用。

(四)大力推进信息化及库馆网站基础建设

地情信息化建设是今后方志事业发展的趋势,也是发挥地情服务的制高点,我们要高度重视地情数据库建设,加强市情数据库建设,利用现代化信息技术,对全市史志系统收集的地情资料进行汇总、整理录入,实现地情数字化,以新的科技手段服务全市经济社会发展,提高我们的公共服务能力。各县区要认真落实好省市史志办信息化建设要求,规范地情信息化建设。加大入库内容,以尽快适应信息化发展的需要,并适时与省、市地情网对接,为实现地情信息共享奠定基础。

(五)加强推进乡镇志编纂工作

乡镇(街道)是我国社会制度的基础,其历史变迁和文化繁衍各有不少特色,变化和发展直接反映社会的延续和进步。今后一个时期我市要全面推进乡镇(街道)志的编纂工作。各县区要按照省、市要求认真做好安排、部署和推进,全面加强对乡镇志的编纂工作,客观、真实地记述乡镇经济社会现状、历史变化和发展轨迹,留下乡情和历史记忆,推进基层文化繁荣,促进乡镇(街道)经济社会的全面发展。

(六)不断推进旧志整理与开发工作

旧志整理出版工作,是《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》赋予史志机构的重要职责之一。南阳市作为中原历史悠久的城市,文化底蕴厚重,遗留下来的旧志数量较大、内容丰富、价值珍贵,要先摸清情况,掌握情况,从而做好规划。各县区、乡镇(街道)要上下联动,资源共享,充分发挥各地资源占有优势,继而开展好旧志整理和断档志书再版工作。

(七)努力提升公共服务能力

在“十三五”的新时期,我们必须理清地方志工作在全局中的任务和目标,全面贯彻落实《规划纲要》精神,增强公共服务意识,提高服务水平。围绕“双创”和“三个南阳”建设及党委、政府中心工作,切实发挥好地情服务功能。

同志们,今年是谋划“十三五”规划乃至更长一段时期的关键一年,更是我市史志工作的挑战期和机遇期。让我们振奋精神,在市委市政府的坚强领导下,在省史志办的具体指导下,瞄准目标,抢抓机遇,奋力拼搏,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应经济发展新常态。以加强队伍建设、强化基础保障、创新史志成果发展战略为总要求,以改革创新为主线,以服务现实为宗旨,推动史志工作“十二五”与“十三五”任务的有效衔接和转换,夯实修志编纂基础工作,不断拓展修、编、读、用新领域,为全面建成小康社会和依法全面推动南阳地方史志事业科学发展、为建设“三个南阳”做出新的更大的贡献。