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马秀银在2017年全市地方史志工作会议上的报告(全文)

浏览: 次 编辑:admin 日期:2017-03-22 09:25

 找差距  补短板

市史志事业全面健康发展

——马秀银在2017年全市地方史志工作会议上的报告

(2017年3月16日)

 

同志们:

2017年是全面落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020)》(以下简称《规划纲要》)的重要一年,也是全面推进地方史志事业转型升级的关键一年。从形势和任务看,我们史志人的责任更重大,使命更光荣,特别是今年初,中办、国办联合下发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》这些都要求我们每个史志人振奋精神,勇于担当,找差距,补短板,自我加压、及时充电,充分发挥每个史志人的主观能动性和创新精神、奉献精神,竭力推进全市史志事业全面健康发展以优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

为开好这次会议,会前市史志办向分管市长刘庆芳作了专题汇报,刘市长就进一步搞好“十三五”期间的南阳史志工作,提出了若干指导意见,下面根据市委、市政府要求和刘市长指导意见,结合南阳市整体史志工作实际,我重点讲两方面的意见:

一、2016年主要工作回顾

一年来,在市委、市政府坚强领导下,在省史志办具体指导下,全市史志系统广大干部职工和参与志、鉴、月报供稿的兄弟单位,以及编修乡镇志的各位同仁团结一心,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指,以“两学一做”专题教育为契机,学习、宣传、贯彻和落实《规划纲要》,结合自身实际,查漏拾遗补短板,务实创新理思路,取得了明显成效,政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和机关建设都有较大的提高和完善,全面完成既定的目标任务。

(一)主要成绩

1、二轮志书编修攻坚拔寨、快速推进

全市纳入省二届修志规划的有12部市县区(不含邓州市)志书,目前,南召县、内乡县、镇平县、宛城区、唐河县、西峡县、社旗县7个县区(新野县没列入二轮修志任务规划)志已出版发行;通过一年来的全力攻坚,《淅川县志》《南阳市卧龙区志》分别于2016年5月和6月先后通过省市县联合评审,正在进行最后的修改、补充完善方城县重新启动了《方城县志》的编纂工作,进度和质量令人欣慰。

大家特别关注的《南阳市志》由于三次变更下限,供稿人员和编审人员工作变动较大,出现了严重的“夹生饭”,通过两年来的全力攻坚,特别是去年7~10月份主编、副主编和部分骨干集中鸭河进行封闭编审稿件,《南阳市志》编审有了实质性的进展,尤其是咱们《南阳市志》主编胜海主任不分昼夜无星期天节假日、全身心地投入到编审工作,曾三次病倒入院诊治,令人感动。至目前,《南阳市志》的编审任务还很重,还需要全力突破

2、部门志(专业志)成效喜

2016年又先后出《南阳市林业志》《唐河县革命老区志》《社旗县人大志》《新野政协志》《桐柏县公安志》《桐柏二小志》。截2016年底,全市已出版部门志(专业志)72部市县区相继启动或正在编纂《西峡民俗志》《桐柏县人物志》《桐柏县民政志》《桐柏县移民志》《桐柏县文化志》、桐柏《王湾茶志》《新野县纺织集团公司志》《镇平县工商志》《镇平县民政志》《淅川民俗志》

3、旧志整理稳步推进

康熙《内乡县志》点校清乾隆十九年《新野县志》校注相继出版;第一届《西峡县志》《淅川县志》实施了再版明嘉靖《南阳府志》点校一书已校对5(待评审后出版)方城县政府2016年11月3日召开常务办公会研究投资100万元,全面启动该县4部旧志的抢救整理工作。

4、乡镇(街道)志编修全面铺开

乡镇志编纂全面启动且亮点纷呈,各县区既突出重点又统筹谋划,县区人民政府分别发文启动乡镇(街道)志的编修工作,采取以点带面、示范引领、指导督查等方法在全市全面铺开。社旗县政府以社编(2016)1号和社政办(2016)57号,两次发文开展乡镇志编纂工作,并硬性规定乡镇志为“一把手”工程,乡镇党委书记为编修第一责任人;以饶良镇和苗店镇为试点,分别选拔15名和21名同志为编纂成员,县电视台、社旗网跟踪报导启动仪式,在全县连续播放三天,达到很好的宣传发动和示范效应。新野县分管史志工作的邱海涛县长、长松县长亲自带领县史志办逐乡逐镇督导乡镇志的编修工作,做到了虽然分管县长工作分工有所变动,但对乡镇志的重视程度没有变,深入乡镇督查的方法没有变,奖优惩后的决心没有变,两任县长先后四轮深入各乡镇全面督查,县史志办的同志们不计其数深入各乡镇指导乡镇志编纂工作宛城区主管区长王付平多次主动与市史志办对接、多次深入乡镇重点督导,区政府副主任周廷印多次带队深入各乡镇督查;西峡县史志办邀请市史志办和县政府督查办联合督查3遍,以政府发文排名次,鞭策后进。唐河、内乡、方城、南召、桐柏、镇平、淅川、卧龙均开展了不同形式的全面督查、重点培训,适时召开推进会、研讨会、片会等讲评助推活动。唐河县筹措10万元实施乡镇志编纂以奖代补;内乡县、淅川县制定了以奖代补办法;镇平县、西峡县将修志编纂列入了县政府的目标考核范围。

5、村志编修呼声日益高涨

随着乡镇志编纂工作的全面铺开,各村志的编修呼声越来越高,据不完全统计,已先后出版唐河县马振抚乡的《前庄村志》《上刘庄村志》等15部;镇平县的《卢医村志》《石佛寺村志》等;正在编纂的唐河县龙潭镇《钟庄村志》等4部;社旗县《桥头村志》等3部;卧龙区七里园乡《达士营村志》、蒲山镇《槐树湾村志》,桐柏县埠江镇的《李楼村志》等。

6、年鉴编纂出版实现了全覆盖

2016年年鉴编辑出版工作又有重大突破。方城、镇平、西峡三县启动或重新启动了年鉴编纂工作,填补了该县无年鉴或断档的空白。全面完成省史志办规定的一年一本综合年鉴的规范化要求实现了全市市县区地方综合年鉴全覆盖。

7大事月报有普及之势

2016年《南阳月鉴》桐柏大事月报》《唐河大事月报》和内乡县、南召县、镇平县、方城县、淅川县已相继出版发行各自的《大事月报》。宛城等其它县(区)也着手启动了此项工作。

8、地情资料收集编纂和读志用志工作从未放松

各县区根据县域经济发展的需要,结合自身的实际,充分发挥史志办的优势,有的放矢地编纂地情资料书籍,广泛开展读志用志活动,努力为领导决策和当地经济社会发展服务。先后编纂出版了《内乡教育史——百年辉煌》、西峡《图说朱鸿运70年》、桐柏《王氏族谱》、桐柏《名镇故里》等。《宛西地方自治研究》《内乡地方百科丛书》《内乡史话》从未停步。

9、姓氏历史文化研究如雨后春笋

南阳历史文化厚重,是众多贤达旺族的居聚地和姓氏的发源地。姓氏历史文化研究工作尤如雨后春笋,成立姓氏历史文化研究会或研究分会的呼声越来越高,仅挂靠在市史志办姓氏历史研究会的分会已达21家,在其族人内开展寻根问祖、文化联谊、敬贤爱、经济交流、传承族规家训、颂扬名士贤达,以尊祖为荣治家安邦,开展招商引资、引智和助学济困等活动。如唐河的谢姓、丁姓、廖姓,通过省亲恳谈,生活在世界各地的族人为故乡唐河的经济社会发展默默地奉献着游子的力量。仅2016年,通过姓氏搭桥就与县政府签订3份投资意向书。各姓氏族人结合自身实际,创办自己的刊物,编写了自己的家谱,如:《中华曾氏祖根地》《张骞家训家规》《惠姓家谱》《刘氏家谱》《雷氏家谱》《谢氏家谱》《陈氏家谱》《方氏家谱》《冯氏家谱》施氏家谱》《李氏家谱》《徐氏家谱》《宋氏族谱》《杨氏族谱》等。

10、制定《南阳市地方史志事业发展规划》。为促进和指导今后五年全市史志事业科学发展,根据《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》《河南省地方史志事业发展规划(2016—2020年)》,结合南阳实际,制订了《南阳市地方史志事业发展规划(2016—2020年)》(待市政府批复)

11基础设施及信息化建设有待向深度广度拓展

市史志办搬迁市民服务中心后,按照现代图书管理规范,新建了资料室,正在进行分类、编目、上架、输机等工作。截至目前,市史志办已完成100多部志书、地情书约4000万字的输机工作,进一步充实完善了南阳地情信息库,开通并完善了南阳市情信息网站。12个县区史志部门都建立了地情信息网站。史志信息资料面向社会开放,基本满足了广大干部群众了解地情和地方文化的需求。但如何利用好“互联网怎样融入“中原云”能否建立资源共享的信息资料室能否对接省情数据库等等都需要进行深层次探索

12、史志馆建设仍需舆论造势

南阳史志系统缺少史志馆,为了彰显方志馆服务社会、服务民众的功能,多年来,我们积极申报南阳方志馆立项。目前,已完成可行性报告、申报立项报告、项目设计规划等,待市发改委批复后即可实施。唐河县已争取了史志馆用房,内乡、方城、桐柏通过协调也有一些进展

13、顺利实现县区史志机构规格的统一

方城、西峡县志办机构成功理顺,全市12个有建制县区史志办机构为正科级参公事业单位,至目前全市所有史志机构主要负责人全部到位(不含高新区、城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区),队伍正在进一步大和理顺。甩开膀子、撸起袖子,比、学、赶、帮、超的态势已经形成,希望各县区史志办八仙过海,多有建树。

新区、城乡一体化示范区、官庄工区、鸭河工区四个区没设专门的史志工作机构,均由区党政办代管此项工作。虽然我们这四个区成立的晚,原有的辖区内的人、历史等都由其它周边县区挖掘、整理,但是我们这四个区成立后工作及发展历史不能断档断层,我们所辖的乡镇办事处及村落志书的编纂不能成为无娘之孩据我所知,我们四区所辖乡镇的编修任务还很重,有的至今未启动,成为空白地带,这必然会拉全市乃至全省的后腿。

今天把四区党政办领导从百忙的工作中请回来参会,也是想把这个现实讲清说透。建议今天参会的同志,要及时向区主要领导汇报,指定专人负责或管史志工作,使其相对固定化、常态化,必要时可编纂你们自己的年鉴、大事月报(市直很多部门自行编纂有自己年鉴或大事月报)。同时建议你们要及时主动地与市史志办对接,加强同周边县区史志办的牵手联合和交流。

14强化机关思想作风建设

一年来,市史志办以党的群众路线教育实践活动为契机,深入开展“两学一做学习教育,结合“一改双优”、“三亮三评”、“三查三保”和“双创”活动,从建章立制入手,强化党的建设、思想建设和作风建设。为确保各项制度得到落实,我们加强了组织领导和效能监察,定期(星期一上午)召开例会,听取工作情况汇报,研究工作中遇到的具体问题,发现问题限时解决。通过开展这些活动,进一步提高了机关办事效率和服务质量,改善了工作态度和工作作风。充分利用春节这一传统节日,看望慰问离退休老干部;多次深入党建联系点和扶贫村开展帮扶工作,扶贫工作已通过国家第三方验收,扶贫村顺利实现脱贫;适时成立党员志愿者服务队,深入卧龙区永安社区和宛城区王府山社区联手开展“双创”工作;及时协调、布置、搬迁办公室,改善办公条件硬件设施;邀请南阳书画名家献墨宝,增添单位文化氛围等等。保持“市级文明单位”荣誉称号。各县区史志办结合自身实际,也在找抓手,寻载体,开展多种活动,加强思想建设、作风建设和队伍建设。

回顾2016年我们取得的各项成绩,离不开市委市政府、县区委县政府对史志事业的高度重视,离不开各级领导的大力支持,离不开各部门各单位和社会各界的密切配合和积极参与,更离不开全体史志人的不懈努力和无私奉献。在此,我谨代表市史志办党组,向长期关心、支持南阳市史志事业发展的各级领导、有关部门、相关社会人士表示衷心的感谢!向全市广大史志工作者致以崇高敬意!

在总结2016年我们取得的成绩的同时,我们必须要清醒地、客观地正视我们存在的不容忽视的问题:

(二)存在的主要问题

1、第二轮修志工作进展很不平衡。有的县区志已出版发行多年,有的刚刚完成省级评审;有的县志省级评审后多年,至今仍未出志书;有的县区乡镇(街道)志编纂工作已进行一年多,即将评审出书,有的县区刚刚启动此项工作。就《南阳市志》来说,虽然我们也付出了很大努力,但毕竟没有正式出版,主要原因是我们的工作不够扎实,对编纂工作中的困难估计不足,盲目乐观,缺乏推进工作的有效措施等等

2、人才队伍青黄不接,人员素质亟待提升。近些年系统内新进人员较多,修志队伍业务水平参差不齐,有些同志没有经过系统的史志专业学习和培训,更没有参加过修志实践操作,专业素养和专业技能有待进一步提升。

3、精品佳志意识欠缺,志稿质量有待进一步提高。我们所编的志鉴,包括已经出版的志鉴,都不同程度地存在一些质量问题,这都与出精品佳志的要求还有较大差距。

4、相关法规规章落实不到位。少数领导、个别县区对“把史志工作纳入当地发展规划认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”( 一纳入、八到位)的工作要求落实不到位,对“众手成志”的工作机制认识不足,个别史志部门的编制、人员和经费不足。

改进措施

针对史志工作进展情况和存在的问题,今后,我们将采取以下措施:

一是以“两学一做学习教育成果为动力,以“一改双优”和“三亮三评”活动为载体,坚决落实好市委“四句话”要求,全面加强思想政治、作风和队伍建设,着力打造风正心齐,和谐有序,务实创新,廉洁高效”的史志队伍

二是全面推进全市二轮志书编修的扫尾工作。二轮志书编纂过程中,史志编纂人员和单位供稿人员通力合作,不推诿,不扯皮,并肩迈进,力争在2017年终全部完成二轮志书的出版发行任务,按省史志办要求完成“两全”目标。

加强业务知识学习,重视史志工作的连续性和严谨性。加强工作人员的史志理论研讨培训,更多地进行修志实践操作,采取走出去、请进来等办法,千方百计提高史志队伍的专业素养和专业技能,提高史志队伍的整体业务水平。

强化责任意识加强目标管理。科学谋划史志工作,建立明细台帐,明晰年度进度,将定量考核与定向考核相结合,督查与奖惩相结合,齐心协力编纂出更多更好的史志成果

五是加强信息沟通,建立督查问责机制。市史志办要有的放矢地定期不定期深入各县区、市直各单位调研、指导、督查史志工作,及时发现和帮助解决实际困难及问题县区科平均每月不少于2次有选择深入县区指导督查工作。采取评比排名次、媒体曝光、编委会发文通报、呈报“一改双优”和“大督查办”向县区委书记、县区长、市直单位主要领导反馈、交换意见等方法,依法修志,依法治志鞭策促进史志工作的正常开展。

二、2017年史志工作发展总体要求和主要任务

根据市委市政府的总体部署和省史志办的有关要求,2017年全市地方史志工作的总体要求是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,进一步落实《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要》《河南省地方志工作规定》,深入贯彻落实好工作机制、深化理论研究、加强队伍建设,全力推进地方志事业转型升级。

(一)如期完成二轮志书编修任务

编纂《南阳市志》仍是我市史志工作的一项重点主体任务,要强化责任,倒排工期,按周按月有序推进,实行目标管理和责任追究。齐心协力,通力合作,夜以继日,精雕细琢,确保2017年前圆满完成二轮志书的编修任务。《桐柏县志》《方城县志》《淅川县志》《南阳市卧龙区志》要千方百计确保2017年底完成二轮志书的出版发行任务。

(二)进一步做好年鉴编辑出版工作

要认真贯彻落实《规划纲要》精神,按照中指组《地方综合年鉴编辑出版规定》要求,进一步提高对综合年鉴编纂工作重要性的认识。通过制定编纂规范、建立审读制度、举办培训研讨等措施,按时完成年鉴编纂出版任务。通过建立年鉴数据库,为政府科学决策提供信息资料等方式,在提高公共服务水平上下功夫,使年鉴成果更好地服务大局、服务社会、服务群众。

(三努力实现大事月报全覆盖

大事月报编纂工作越来越受到各级党委、政府和领导干部的青睐及重视,不仅弥补了县级无报纸的缺憾,而且详实反映当地的工作重点、发展理念和大事要事;贴近领导、服务现实,为领导决策提供准确且快捷的信息服务。已经开展这项工作的地方,要继续提高编辑质量,扩展编纂面,真正发挥其服务现实的作用;没有启动大事月报的县区统筹规划,积极创造条件启动此项工作,充分发挥史志部门在经济社会发展中的存史、育人、资治作用确保2017年底前,市县区大事月报工作实现全覆盖。

(四)大力推进信息化及库馆网站基础建设

地情信息化建设是今后方志事业发展的趋势,也是发挥地情服务的制高点,我们要高度重视地情数据库建设,增强市情数据库建设,利用现代化信息技术,对全市史志系统收集的地情资料汇总、整理录入,以新的科技手段服务全市经济社会发展,提高我们的公共服务能力。市史志办已于3月6日成功开通了《南阳史志》微信公众号,成为全省仅次于开封的第二家开通微信公众号的省辖市。各县区要认真落实好省市史志办信息化建设要求,规范地情信息化建设。加大入库内容,以尽快适应信息化发展的需要,适时与省、市地情网对接,为实现地情信息共享奠定基础。并及时向省、市史志办呈报你们的工作信息。

同时,市县区要统一行动,全面普查、登录史志人才信息,建立全市史志人才库(南阳市史志人才信息表已印发,各县区务必于4月15日前初步完成此工作,并上报市史志办吴晓辉63398568),同时要求及时完善补充。建立史志人才库为“一把手”工程,全体同仁要积极配合。

(五加强推进乡镇志编纂工作

(街道)是我国社会制度的基础,其历史变迁和文化繁衍各有不少特色,变化和发展直接反映社会的延续和进步。今后一个时期我市要全面推进乡(街道)志的编纂工作。各县区要按照省、市要求认真做好安排、部署和推进,全面加强对乡镇志编纂工作的培训和指导,客观、真实地记述乡镇经济社会现状、历史变化和发展轨迹,留下乡情和历史记忆,推进基层文化繁荣,促进乡镇(街道)经济社会的全面发展。同时要加强对村志编纂(消亡村落的挖掘、抢救)的领导、指导、审核和把关。3月底前各县区要确定1-2名乡镇志(村志)评审人员,并上报市史志办县区科(63398798),采取集中、分片、交叉等方法对成稿志书进行评审,确保每部乡镇(村志)的质量。

另外,各县区史志办要将正规出版的乡镇志(村志)20套,于6月30日和12月31日前报市史志办。

(六不断推进旧志整理与开发工作

旧志整理出版工作,是《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》赋予史志机构的重要职责之一。南阳市作为中原历史悠久的城市,文化底蕴厚重,遗留下来的旧志数量较大、内容丰富、价值珍贵,要先摸清家底,掌握情况,从而做好旧志影印、点校、整理、出版等规划。各县区、乡镇(街道)要上下联动,资源共享,充分发挥各地资源占有优势,继而开展好旧志整理和断档志书再版工作。

(七适时成立“南阳市地方史志研究中心”

自古有得中原者得天下之说南阳历史悠久,文化底蕴厚重,是中原的缩影,是全国的缩影,挖掘、研究南阳历史文化,当今史志人责无旁贷,结合中办、国办《关于实施中华传统文化传承发展工程的意见》,市史志办已同南阳师范学院文史学院商定,充分利用该学院的人力(智力)资源和史志系统的资料占有资源,择机联合成立“南阳市地方史志研究中心”,各县区史志办均为成员单位,按照资源各有、优势互补、成果共享的原则,全力开展南阳地方史志研究工作。

(八)努力提升公共服务能力

在“十三五”期间,我们必须理清地方志工作在全局中的任务和目标,全面贯彻落实《规划纲要》精神,增强公共服务意识,提高服务水平。围绕“双创”和“三个南阳”建设及党委、政府中心工作,切实发挥好地情服务功能。

同志们,今年是我市史志工作的挑战期和机遇期。让我们振奋精神,在市委市政府的坚强领导下,在省史志办的具体指导下,瞄准目标,抢抓机遇,奋力拼搏,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应经济发展新常态。以加强队伍建设、强化基础保障、创新史志成果发展战略为总要求,以改革创新为主线,以服务现实为宗旨,推动史志工作稳固发展,夯实修志编纂基础工作,不断拓展修、编、读、用新领域为全面建成小康社会和依法全面推动南阳地方史志事业科学发展、建设“三个南阳”做出新的更大的贡献。