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第五章 民族事务管理

浏览: 次 编辑:liuyan814 日期:2010-09-30 16:37

第一节 管理机构

1949年前,民族事务管理机构无考。

1949年3月河南省南阳行政督察专员公署成立时,民族事务管理工作由民政部门兼管。1954年12月31日,成立南阳区专员公署民族事务委员会(以下简称民委),民族事务工作始由其主管。

1957年1月南阳专区第一届民族事务委员会会议于南阳市召开,出席会议代表23人,选举委员会主任委员1人,副主任委员5人,委员33人。

1960年10月民委机构精简,与地委统战部合署办公。

1973年4月成立南阳地区革命委员会民族事务委员会。1979年11月1日改为南阳地区行政公署民族事务委员会。

1980年与宗教事务处合并为南阳地区行政公署民族宗教事务处。11月召开南阳地区第二届民族事务委员会会议,到会委员43人,选举委员会主任委员1人,副主任委员6人。

1981年2月26日,南阳地区行政公署民族事务委员会和南阳地区行政公署宗教事务处分设。

1983年8月撤销民族事务委员会,工作事务归中共南阳地委统战部管理。1984年  9月  8日恢复南阳地区行政公署民族宗教事务处,各县(市)同时相应设立局或科。

1985年4月召开第三届民族事务委员会会议,出席委员60人,推选民委主任委员1人,副主任委员7人。

第二节 民族事务

解放初,地方各级中共组织、政府及民政部门围绕党的中心工作,在全区人民群众中广泛宣传民族平等和民族团结政策,组织各少数民族群众参加剿匪反霸、镇压反革命及土地改革运动,少数民族计分得土地5.09万亩,大牲畜1518头,房屋1.74万间,大件农具30.84万件,粮食64.25万公斤。同时,加强民主政治建设,提高少数民族社会政治地位,培养和选拔少数民族上层人士及骨干力量充实政权组织,参与国家和社会事务的管理。1949~1952年全区共选拔少数民族干部180人,发展中共党员129人,发展新民主主义青年团团员635人。尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰,免征回族群众过节所需牛、羊的屠宰税,辟设回民公用义地,解决回族烈士丧葬费用,纠正并查处带有歧视和侮辱少数民族性的称谓、地名、碑揭、匾额等。贯彻“经济上扶持,生活上照顾”的方针,帮助少数民族恢复生产,发展经济、文化、教育事业。至1952年,全区用于少数民族救济扶持款额达64.61万元(时币),其中发放生产补助费3.75万元,社会救济14.13万元,投放低息贷款44.6万元,文化教育补助费1.22万元,补助医疗费9089元。建立少数民族小学6所,教师98人,在校学生3505人,扫除文盲2.15万人,培养科学技术人才29人。

1953年元月中南区少数民族访问团一行100余人来南阳检查民族政策执行情况,全区深入进行民族政策再教育,批判大汉族主义和狭隘民族主义,及时检查、解决执行民族政策中存在的问题,恢复一批蒙古族、满族人的民族成份。对回民职工干部实行生活补助,并于城镇街道、交通要道建立回民营业饭店。回族干部职工较多的国家机关中设立机关回民食堂,回民职工较少的单位实行“大锅饭,小锅菜”,满足少数民族群众生活需要,增强了民族团结。同年,召开少数民族上层人士座谈会,举办政策理论学习班,进行过渡时期总路线的宣传教育,引导少数民族群众走互助合作道路。1956年完成对少数民族个体农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,组织少数民族参加农业互助组3981户4.sl万人,初级农业生产合作社3044户6.03万人,高级农业生产合作社1.68万户7.5万人,公私合营工商业 279人,工商业合作社(组)2139人,过渡到国营工商业332人。当年,在全区少数民族聚居区建立少数民族乡(镇)8个,培养和过选了一批少数民族干部。1953~1957年累计选拔少数民族干部251人,发展中共党员445人,发展共青团员921人;发放生产补助费67.61万元,社会救济29.4万元,投放各种贷款93.26万元,文化教育补助费13.7万元,补助医疗费7.35万元。1957年少数民族学校增至15所,教师120人,在校学生5699人,扫除文盲9849人,培养科学技术人才148人。建立少数民族俱乐部47个,图书室142个,文化艺术人才增至225人。

1958年在动员少数民族参加“大跃进”、“人民公社化”运动的同时,发动少数民族上层人士开展“大鸣、大放、大辩论”和反右派斗争,批判地方民族主义思想,继之又开展了向党“交心”运动。全区上层民族人士参加交心学习的115人,其中阿旬74人,海里凡8人,社头(乡老)333人,向中共提意见4848条,上缴长枪4支、短枪1支、子弹222发,经“交心”而取缔阴谋暴动的反革命组织一中国伊斯兰教青兴会,进一步巩固了民族团结。但因反右派斗争被严重地扩大化,伤害了部分上层民族人士。

1959年对少数民族中的中共党员、共青团员和广大干部进行无神论和共产主义思想教育。全区各县(市)相继开办党、团员骨干训练班,共培训364名学习骨干,2863名干部接受了教育,划清了有神论和无神论、唯心主义与唯物主义的界限,解决了党、团员和干部思想认识上的大是大非问题。当年,在全区改革伊斯兰教制度,废除宗教封建特权、封建压迫和剥削制度,维护了回族群众经济、政治利益。

1961年纠正“大跃进”时期和宗教制度改革中“左”的倾向,调整民族关系,甄别、平反反右派斗争中被错划、错处的民族宗教人士4人,清退被占用的宗教活动场所24处,保护少数民族宗教信仰自由及正常的宗教活动。在少数民族聚居区域,普遍进行民族政策宣传教育,维护其民族风俗习惯,照顾回民丧葬用布(规定每1亡人供布5.3米),恢复城镇街道、交通要道、机关、企业、学校中的回民饭店和食堂,满足少数民族群众生活需要。同时,对区内少数民族群众中1804个生活、生产特别困难户进行社会救济和经济扶持,计发放款额2.11万元。

1963年为进一步扩大少数民族政治民主权利,增强参政议政能力,在地方各级人民政府领导下,选举基层人民代表大会少数民族代表735人,人民委员151人,出席全国人民代表大会代表1人。

1966~1976年“文化大革命”中,中共的民族政策遭受严重破坏,民族事务管理工作被迫停顿,大批少数民族干部及宗教职业人员受到冲击,民族古建筑、碑揭、经典书籍及民族风俗习惯被视为封建主义“糟粕”加以低毁或焚烧,宗教活动场所和正常宗教活动被查封或禁止,少数民族传统工艺、畜牧养殖业、个体手工业、商业、饮食服务业等均被作为“资本主义尾巴”被割掉。但全区各族群众及广大干部对错误思想和行动进行了抵制和斗争,没有出现一起少数民族群众闹事和民族间的械斗事件,维护了民族团结和生产、生活秩序。

1979年全区继续深入开展民族政策宣传教育,彻底纠正历史遗留问题和10年动乱对中共的民族政策的践踏破坏,对1958年错处的29名民族宗教人士全部平反,纠正了“文化大革命”中造成的冤、假、错案。

1981年开展民族政策大检查,全面贯彻落实中共的各项民族政策,重视少数民族干部的培养和选拔,在少数民族人口聚居的公社和生产大队,其领导班子内均配备1名少数民族干部担任主要领导职务。强少数民族文化教育,恢复民族学校,逐步实行民族化教育,提高教育质量,改变少数民族群众文化教育落后状况。帮助少数民族地区调整产业结构,发展商品经济,扩大就业门路,安置城镇待业人员。

1982年进行经济体制改革,农村少数民族实行多种形式家庭联产承包生产责任制,对城镇少数民族鼓励其因地制宜发展多种经营。尊重少数民族风俗习惯,恢复并新建一批回民饭店,增设回民亡人义地,有计划地解决其丧葬所需布匹和木材。贯彻中共的宗教政策,保护群众信教自由,开放宗教活动场所9处。同时,对非法宗教活动予以打击,逮捕处理案犯59人。当年,对少数民族职工生活补助由原来每月2元增至4元,且在升学、就业、招工、招干诸方面给予特殊照顾。

1983年进一步端正民族工作指导思想,工作重点转移到巩固民族团结、发展民族经济、促进各民族同共繁荣的轨道上来,逐步建立起新型的社会主义民族关系,民族经济、文化教育事业获得较大发展。至1985年,全区兴办民族集体所有制工业企业72个,发展经济联合体195个,工农业总产值达5000万元,人均收入由1980年的126元增至300元,人均粮食由149公斤升至226公斤;全区有少数民族中学9所,在校学生1510人,小学88所,在校学生7740人,儿童入率达98%以上;少数民族干部1454人,县(市)政协委员108人,省政协委员2人,地区民族事务委员会主任委员、副主任委员8人、委员60人;少数民族人口中有中共党员3983人,共青团员7809人。

1982年南阳地区少数民族人曰分布表

单位:人

民族

全区

南阳

南召

方城

西峡

南阳

镇平

内乡

淅川

社旗

唐河

邓县

新野

桐柏

总计

153709

10729

11285

12488

2917

20417

36962

11501

7322

3834

8188

17635

8235

2196

回族

105184

10110

4601

12322

2065

18739

15015

3148

1560

3717

8064

17484

6321

2038

蒙古族

37231

391

976

14

 

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